Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1687/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 33а-1687/2021
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,
судей коллегии Семейкиной С.А., Ощепкова Н.Г.,
при помощнике Ковалкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пискунова Сергея Александровича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Мочаловой Н.В., административного истца Пискунова С.А. посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным ответа по вопросу получения пенсий и социальных выплат, удержаний с них.
В обоснование требований указал, что администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО своими действиями по удержанию пенсии и региональной социальной доплаты нарушает его права. Также со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 применяется физическая сила и моральное насилие.
В судебном заседании административный истец Пискунов С.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика УФСИН России по ЯНАО Аглиуллин У.С. просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Обжалуемым решением суда требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.
С решением не согласен административный истец Пискунов С.А., просил решение отменить. В обоснование жалобы указал, что судом не учтены фактические обстоятельства дела, со стороны административного ответчика имеет место незаконного удержания части его пенсии и региональной социальной доплаты, что нарушает его права.
Исследовав материалы дела, заслушав административного истца Пискунова С.А. посредством видеоконференц-связи, настаивавшего на доводах жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 05 августа 2020 года Пискунов С.А. обратился в прокуратуру ЯНАО с жалобами на действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в удержании денежных средств с пенсии и иных денежных поступлений на его лицевой счет, а также при оформлении региональной социальной доплаты к его пенсии (л.д. 71-73).
29 сентября 2020 года и 02 октября 2020 года врио начальника УФСИН России по ЯНАО Ракитиным И.Б. были даны ответы, указывающие на отсутствие нарушений в действиях администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО (л.д. 11-16).
Суд в решении указал, что административным ответчиком заявления Пискунова С.А. рассмотрено надлежащим образом и в установленные сроки, заявителю дан исчерпывающий ответ на поставленные вопросы в пределах компетенции, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.
Судебная коллегия полагает данный вывод основанным на законе.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Статьей 13.1 Закона ЯНАО от 27.10.2006 N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" установлено право пенсионеров на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии утвержден Постановлением Администрации ЯНАО от 11.11.2009 года N 609-А.
Согласно п. 7 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Как установлено материалами дела, пенсия по инвалидности 3 группы Пискунова С.А. состоит из основной пенсии, региональной доплаты и ежемесячной денежной выплаты. Из ежемесячной денежной выплаты, перечисляемой взамен набора социальных услуг, удержания для возмещения расходов по содержанию не производятся. Социальная доплата к пенсии не является льготой и представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера. Из региональной социальной пенсии, предоставленной пенсионеру за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, до величины прожиточного минимума пенсионера удержания производятся на общих основаниях.
Статья 98 УИК РФ предусматривает возможность произведения удержаний из пенсии осужденных. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (п. 4 ст. 99 УИК РФ).
В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).
В ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен исчерпывающим образом перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Исходя из категории и целевого назначения данной выплаты, ее характера, на таковую по смыслу приведенных положений закона не распространяется относительный имущественный иммунитет, предопределяющий применение в ходе исполнительного производства, а также организации материально-бытового обеспечения осужденных названных ограничений.
Следовательно, принимая во внимание установленные факты и правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, объективно свидетельствующих о незаконном удержании администрацией исправительного учреждения пенсии и региональных доплат.
Доводы административного истца о применении физической силы и угрозы применения физической и психологической силы со стороны сотрудников исправительного учреждения являются необоснованными, поскольку административным истцом не представлено доказательств данным обстоятельствам.
Доводы административного истца о том, что удержание пенсий других осужденных не производится, являются голословными, поскольку какого-либо иного порядка удержания пенсии и иных социальных выплат у лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что решения суда отмене или изменению не подлежит.
Врио начальника УФСИН России по ЯНАО Ракитин И.Б. в установленный законом месячный срок рассмотрел жалобу административного истца, разрешив обращения по существу, указав на отсутствие нарушений в действиях администрации исправительного учреждения.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, поскольку в действиях (бездействиях) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО отсутствует нарушение прав административного истца, обращение должностным лицом УФСИН России по ЯНАО рассмотрено в порядке и сроки предусмотренные законодательством, а обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не нашли своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для изменения либо отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 5 августа 2021 года.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
