Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1687/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1687/2019
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего: Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Окуневой Л.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе Александрова В.Г. на решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Александрова В.Г. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области отказать".
УСТАНОВИЛА:
Александров В.Г. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Живодворовой А.Г., Зюзиной О.Г., старшим судебным приставом-исполнителем Буренковой А.А., указав, что указывая, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов УФССП по Пензенской области находится исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное 03.08.2017 на основании исполнительного листа, выданного Наровчатским районным судом Пензенской области 01.06.2017, предметом исполнения которого является обращение взыскания на земельный участок принадлежащий Мартынову Б.Б. площадью 1146 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>
Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве", установлен двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов, однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не приняты. Никакие документы и отчеты о принятых мерах по исполнению исполнительного документа взыскатель не получал. Причины затягивания исполнения исполнительного документа ему не известны.
Просит суд признать незаконными бездействие административных ответчиков по исполнению исполнительного производства <данные изъяты>.
Решением Наровчатского районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением, Александров В.Г. обратился в Пензенский областной суд с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения и удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В жалобе заявитель указывает на то, что исполнение исполнительного производства было незаконно затянуто, решение не исполнено, имущество должника Мартынова Б.Б. до настоящего времени не реализовано, денежные средства им не получены.
В возражениях, поступивших в Пензенский областной суд 26 апреля 2019 года, представитель УФССП России по Пензенской области по доверенности Андриянова Е.В.доводы жалобы не признала, просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.
В судебное заседание административный истец Александров В.Г., судебный пристав ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области Водянова Ю.С. не вились. О дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не заявлено.
Представитель УФССП России по Пензенской области, ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов УФССП России по Пензенской области по доверенности Егорова А.Э. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФССП России по Пензенской области, ОСП Нижнеломовского и Наровчатского районов УФССП России по Пензенской области по доверенности Егоровой А.Э., судебная коллегия полагает, что решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Материалами дела установлено, что 07 октября 2015 года на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 06 октября 2015 года, выданного Городищенским районным судом Пензенской области, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>, в пользу взыскателя Александрова В.Г., в Октябрьским РОСП УФССП по Пензенской области возбуждено исполнительное производство N 120117/16/58051, объединенное в сводное исполнительное производство. До настоящего времени должник свои обязательства не исполнил. В рамках исполнительного производства было установлено, нахождение у должника на праве собственности земельного участка, на которое могло быть обращено взыскание.
Решением Наровчатского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года обращено взыскание на принадлежащий Мартынову Б.Б. земельный участок площадью <данные изъяты>
На основании исполнительного листа <данные изъяты> в пользу Александрова В.Г. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Барановой Е.А. 3 августа 2017 года, согласно заявлению Александрова В.Г. от 3 августа 2017 года.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Живодворовой А.Е. от 04 августа 2017 года, был произведен арест имущества, принадлежащего должнику Мартынову Б.Б. по адресу должника: <данные изъяты>, назначен ответственный хранитель Александрова А.В.
Актом о наложении ареста (описи имущества) от 04 августа 2017 года в присутствии представителя Александрова В.Г. доверенности Александровой А.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Барановой Е.А. арестован земельный участок, принадлежащий должнику Мартынову Б.Б., площадью 1146 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>
При этом было установлено, что на данном земельном участке располагается жилой дом, площадью <данные изъяты>, в связи с чем, дальнейшая реализация земельного участка не представлялась возможной.
Согласно п. 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу
07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Штольц Е.В. было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, передачи арестованного и изъятого имущества на реализацию, земельный участок, жилой дом, расположенные по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с. Наровчат, ул. Куйбышева, 115.
07 июня 2018 на основании поручения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Пенза судебным приставом-исполнителем Зюзиной О.Г.постановлением от 07 июня 2018 года помимо ареста принадлежащего должнику земельного участка площадью <данные изъяты>28, расположенного по адресу: <данные изъяты> рублей, ответственным хранителем назначена Александрова А.В.
08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области Зюзиной О.Г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на принадлежащий должнику земельный участок, площадью <данные изъяты>, наложен арест на находящийся на нем и принадлежащий должнику жилой дом площадью <данные изъяты> рублей, ответственным хранителем назначена Александрова А.В.
Постановлением от 08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенский области Зюзиной О.Г. к участию в исполнительном производстве <данные изъяты> для определения рыночной стоимости арестованного имущества назначен специалист-оценщик ООО "Эксперт-Пенза" Атряскин А.В.
01 ноября 2018 года ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области был получен отчет об оценке рыночной стоимости объектов оценки <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области Гладковым С.Ю. 06 ноября 2018 года вынесено постановления о принятии результатов оценки арестованного имущества.
Судебным приставом-исполнителем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области Водяновой Ю.С. 10 января 2019 года вынесено постановление о передаче вышеуказанного имущества на торги, проводимых в форме аукциона, в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.
22 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области Водяновой Ю.С. составлена заявка на торги арестованного имущества на общую сумму <данные изъяты>, а также составлен акт о передаче арестованного имущества на торги от этого же числа.
Из ксерокопии газеты "Счастливый случай" усматривается, что 24 апреля 2019 года было опубликовано объявление о торгах в отношении вышеуказанного имущества.
Вышеуказанное исполнительное производство находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Барановой Е.А., Зюзиной О.Г., Живодворовой А.Г., полномочия которых прекращены, в настоящее время исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Водяновой Ю.С. Полномочия старшего судебного пристава Буренковой Н.А. прекращены ввиду увольнения с работы.
Таким образом, установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства N <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Барановой Е.А. 3 августа 2017 года, согласно заявлению Александрова В.Г. от 3 августа 2017 года, бездействие административных ответчиков не имело место, судебные приставы-исполнители ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области совершили все необходимые исполнительные действия.
При этом судебная коллегия отмечает, что не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ N 299 "Об исполнительном производстве" сроки, то есть в 2-х месячный срок.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Закона "Об исполнительном производстве", по уважительной причине, поскольку на спорном земельном участке располагалось домовладение, также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено.
Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.
В отношении доводов апелляционной жалобы, то они не принимаются судебной коллегией, поскольку данные доводы фактически являются иными административными требованиями, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в силу п. 3 ст. 308 КАС РФ.
Иные доводы жалобы не принимаются во внимание, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, поскольку нарушения каких-либо прав и законных интересов административным истцом не представлено, материалами дела не установлено в чем состоит нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено, то административному истцу обоснованно в иске было отказано.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка,
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
