Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 08 декабря 2020 года №33а-1686/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 декабря 2020 года Дело N 33а-1686/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное делоN 2а-871/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Адыгея на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" в лице генерального директора ФИО11 ФИО12 к Государственной инспекции труда в Республике Адыгея о признании незаконным и отмене решения Государственной трудовой инспекции удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащим отмене предписание N 1/7-69-20-ОБ/12-614-И/29-15 об устранении выявленных нарушений от 28.0.2020 в отношении ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед".
В удовлетворении требований об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" отказать.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" обратился в суд административным иском, указав, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 10.02.2020 N 1/7-69-20-ОБ/12-418-И/29-15 общей продолжительностью 14 календарных дней с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" требований трудового законодательства должностными лицами административного ответчика - Государственной инспекции труда в Республике Адыгея проведена внеплановая документальная проверка предприятия. По результатам проверки составлен Акт N 1/7-69-20-ОБ/12-589-И/29-15 от 28.02.2020 о нарушениях норм трудового законодательства и выдано предписание об устранении данных нарушений, связанных с необходимостью установления и осуществления поощрительных выплат в виде надбавок работнику ФИО5, с которым административный истец не согласен. Административный истец полагал, что поощрение работников предприятия - право, а не обязанность работодателя, при этом для предприятий, созданных на основе частной собственности, закон не устанавливает обязательного начисления надбавки наемному персоналу. Согласно уставным документам предприятия, стимулирующие доплаты производятся работникам ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" в случае наличия денежных средств на счете предприятия и выполнения годового производственного плана. Однако финансовые результаты деятельности предприятия за 2019 год показали невыполнение производственного плана, в связи с чем, оснований для поощрительных выплат ФИО5, по мнению административного истца, не имелось.
В связи с изложенным представитель истца просил суд удовлетворить административный иск, признав незаконным и отменив предписание N 1/7-69-20-ОБ/12-614-И/29-15 Государственной инспекции труда в Республике Адыгея.
Суд первой инстанции принял вышеизложенное решение.
В своей апелляционной жалобе руководитель Государственной инспекции труда в Республике Адыгея ФИО6 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного иска в полном объеме.
В доводах апелляционной жалобы, ссылаясь на требования ст. 135 Трудового кодекса РФ, апеллянт обращает внимание судебной коллегии на Положение об оплате труда ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед", в соответствии с которым, работникам предприятия предусмотрена выплата надбавки за выслугу лет, в связи с чем, ФИО5 при наличии более чем 2-х летнего трудового стажа работы у административного истца, необходимо установить надбавку в размере 10% от заработной платы по штатному расписанию и выплатить соответствующие суммы работнику.
В письменных возражениях представитель административного истца Чич З.Р. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Республике Адыгея - без удовлетворения.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе административного ответчика, заслушав представителей сторон Чембохову Р.Р. и Чич З.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, согласно пункту 3.2 Положения об оплате труда персонала ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед", состоящего с обществом в трудовых отношениях если по результатам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев или год ООО Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед выполнены плановые показатели и осталась нераспределенная часть ФОТ, то по решению Совета директоров и приказу руководителя, эта сумма распределяется между работниками ООО Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед как поощрительная выплата по итогам работы за соответствующий период (л.д. 23).
Кроме того, из пункта 3.3 Положения об оплате труда следует, что работникам ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" при наличии средств, ежегодно выплачивается надбавка за выслугу лет. Размер надбавки зависит от непрерывного стажа работы в ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед":
от 2-х до 5 лет - 10%;
от 5-ти до 10 лет - 20%;
от 10 лет - 30% от заработной платы по штатному расписанию (л.д. 24).
Таким образом, в соответствии с Положением об оплате труда, выплаты поощрительных надбавок и надбавок за выслугу лет работникам ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед", обусловлены выполнением плановых показателей и наличием резервных средств у предприятия.
Согласно материалам административного дела, 28.02.2020 на основании обращения ФИО5, государственным инспектором Государственной инспекции труда в Республике Адыгея Чембоховой Р.Р. в адрес руководителя ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" выдано предписание N 1/7-69-20-ОБ/12-418-И/29-15 об установлении и выплате работнику ФИО5, имеющей непрерывный трудовой стаж на предприятии 2 года 11 месяцев, 10%-ную надбавку от заработной платы в соответствии с Положением об оплате труда (л.д. 15-18).
Оспаривая указанное предписание в судебном порядке в соответствии со ст.ст. 219, 361 КАС РФ, административный истец ссылался на доводы, изложенные выше в административном исковом заявлении.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед", суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 22, 191 Трудового кодекса РФ, регламентирующими право работодателя поощрять работников за добросовестный эффективный труд, исходил из вышеустановленных обстоятельств дела, а также из того факта, что фактический объем выпуска ООО "Бергер Пеинтс Оверсис Лимитед" продукции за 2019 год не достиг запланированного производственным планом объема выпуска. Кроме того, на основании представленных административным истцом доказательств суд установил, что предприятие в виду убыточной производственной деятельности находится в сложном финансовом положении, резервные денежные средства на расчетном счете у административного истца отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований и отсутствии оснований для установления и выплат работнику ФИО5 денежных надбавок к заработной плате за выслугу лет.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, судебная коллегия считает соответствующими нормам материального и процессуального права, материалам административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В виду не представления административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии объективной финансовой возможности предприятия осуществлять работникам соответствующие поощрительные денежные надбавки, решение суда о признании незаконным и отмене предписания N 1/7-69-20-ОБ/12-418-И/29-15 об установлении и выплате работнику ФИО5 надбавки за выслугу лет, судебная коллегия полагает законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, влияющих на законность обжалуемого решения суда, жалоба административного ответчика подлежит отклонению.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Адыгея - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка