Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-1686/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.,
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Яшина С. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Алтайскому краю о признании недоимки по земельному налогу и пени безнадежными к взысканию.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яшин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнений просил признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку по земельному налогу за 2013 год в размере 711 572 рубля и пеню на нее.
В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда от 18 мая 2016 года с Яшина С.В. взыскана задолженность по уплате земельного налога за 2013-2014 годы в размере 843 854 руб. и пени в размере 38 429,11 руб. В сумму задолженности входит недоимка по земельному налогу за 2013 год в размере 711 710 руб. и пени на нее.
Поскольку недоимка по земельному налогу за 2013 год возникла до 01 января 2015 года, эта недоимка и начисленные на нее пени подлежат списанию на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
09 сентября 2019 года Межрайонной ИФНС России N по Алтайскому краю Яшину С.В. отказано в удовлетворении его заявления о списании недоимки по земельному налогу за 2013 год и пени на нее.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2019 года административные исковые требования Яшина С.В. удовлетворены частично. Признаны подлежащими списанию недоимка по земельному налогу за 2013 год в размере 711 572 рубля и соответствующая задолженность по пеням. В остальной части административного иска отказано. С Межрайонной ИФНС России N по Алтайскому краю в пользу Яшина С.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N по Алтайскому краю просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что в 2015 году в установленном законом порядке был осуществлен перерасчет земельного налога за 2013 год, в связи с чем земельный налог за 2013 год и соответствующие пени не являются подлежащими списанию.
В письменных возражениях Яшин С.В. просит об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился Яшин С.В.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яшина С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Из приведенных норм права следует, что прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, который может быть принят по итогам судебного разбирательства, возбужденного по инициативе налогоплательщика.
В то же время обязанность по уплате налогов, страховых взносов, пеней прекращается у налогоплательщиков только после списания соответствующих недоимок и задолженностей по пеням, начисленным на сумму данных недоимок.
Поскольку на момент рассмотрения дела решение о списании задолженности налоговым органом не принято, вопрос о признании задолженности безнадежной к взысканию подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства, о чем административный истец просил в административном исковом заявлении.
Как следует из материалов дела, налоговым уведомлением N Яшину С.В. исчислен земельный налог за 2013 год в сумме 711 572 руб. Установлен срок уплаты до 05 ноября 2014 года (лист дела 31-32).
Налоговым уведомлением N от 11 апреля 2015 год произведен перерасчет земельного налога за 2013 год, его размер составил 711 710 руб. Установлен срок уплаты до 01 октября 2015 года (лист дела 33-35).
Согласно информации налоговой инспекции перерасчет налога произведен в связи с тем, что при исчислении земельного налога за 2013 год ошибочно была применена кадастровая стоимость в размере 154 996,84 руб., произошло занижение суммы земельного налога на 138 руб. (лист дела 29).
Требованием N по состоянию на 14 октября 2015 года Яшину С.В. указано на необходимость в срок до 27 ноября 2015 года уплатить, в том числе, недоимку по земельному налогу за 2013 год в сумме 711 713 руб., пени (лист дела 30).
Решением Центрального районного суда от 18 мая 2016 года, вступившим в законную силу 09 июня 2016 года, с Яшина С.В. взыскана задолженность по уплате земельного налога за 2013-2014 годы в размере 843 854 руб. и пени в размере 38 429,11 руб. В сумму задолженности входит недоимка по земельному налогу за 2013 год в размере 711 710 руб. и пени на нее (лист дела 5-6).
На основании данного решения суда в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство N-ИП от 04 декабря 2017 года (лист дела 7).
Заявление Яшина С.В. о списании суммы задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 711 710 руб. и пени на нее Межрайонной ИФНС России N по Алтайскому краю оставлено без удовлетворения по тому основанию, что задолженность возникла после 01 января 2015 года (лист дела 8,10).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что недоимка по земельному налогу образовалась ранее 01 января 2015 года и поэтому подлежит списанию на основании положений статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, выводы о наличии оснований для списания недоимки являются верными.
Статей 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" начал действовать с 29 декабря 2017 года, то есть после вступления в законную силу решения Центрального районного суда от 18 мая 2016 года.
Исходя из правового анализа приведенных законоположений, для целей статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.
Земельный налог за налоговые периоды до 2013 года включительно подлежал уплате в срок, устанавливаемый в соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 387 и абзацем третьим пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 229-ФЗ) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, то есть не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации), из чего следует, что недоимка по уплате земельного налога возникла (образовалась) на следующий день после наступления названного срока - 2 ноября 2014 года.
Таким образом, перенесенные сроки уплаты налога не изменяют момент возникновения недоимки по его уплате, который наступает на следующий день после истечения первоначально установленного законом срока для такой уплаты.
По состоянию на 1 января 2015 года у Яшина С.В. имелась задолженность по земельному налогу за 2013 год в размере 711 572 рубля, о списании которой он просил суд.
При этом приведенными выше обстоятельствами подтверждается, что по состоянию на 01 января 2015 года налоговому органу было достоверно известно о существовании задолженности за 2013 год, так как налогоплательщику было направлено налоговое уведомление N.
Поскольку законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации), неприменение указанного положения к Яшину С.В. нарушило бы его права, по сравнению с теми налогоплательщиками, которым земельный налог изначально был исчислен налоговым органом верно.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для списания недоимки у административного истца на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ является правомерным.
Доводы жалобы о том, что срок уплаты был перенесен в связи с перерасчетом налога на основании пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии у налогоплательщика права на освобождение от уплаты земельного налога за 2013 год и соответствующих пеней. Действия уполномоченного органа по перерасчету земельного налога за 2013 год и переносу срока уплаты на 01 октября 2015 года, в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации, не отменяют существующей и не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности.
Ошибочный вывод суда о невозможности признания вышеуказанной недоимки безнадежной к взысканию на существо принятого решения не влияет. Как было указано выше, списанию подлежит признанная безнадежной к взысканию недоимка, которой, по сути, в данном случае и признана сумма земельного налога за 2013 год и соответствующей пени.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
