Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1685/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33а-1685/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Ноева В.В., рассмотрев материал по представлению прокурора на определение Усть-Янского районного суда от 06 декабря 2019 года об оставлении без движения административного иска заместителя прокурора Аллаиховского района в интересах неопределенного круга лиц к Докунаеву В.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Аллаиховского района обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Докунаеву В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
В обоснование требований указал о том, что Докунаев В.Е. с 2008г. состоит на диспансерном учете с диагнозом "********", с 24 декабря 2018г. находится под активным наблюдением у врача-******** ГБУ РС(Я) "********". Вместе с тем данное лицо имеет действующее водительское удостоверение от 08 ноября 2010г. на право управления транспортными средствами. Решениями врачебной комиссии от 14 октября 2016г. и 02 октября 2019г. Докунаеву В.Е. продлевалось наблюдение у врача ******** сроком на 3 года. Кроме того, данное лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения. Считая, что при имеющемся заболевании управление транспортными средствами Докунаева В.Е. нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья в сфере дорожного движения, прокурор просил суд прекратить действие специального права ответчика на управление транспортными средствами.
Определением суда от 06 декабря 2019г. административный иск оставлен без движения с предоставлением срока для исправления недостатков до 13 декабря 2019г.
В представлении прокурор просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что правовых оснований для оставления без движения административного иска не имелось, поскольку исковое заявление соответствует требованиям ст.ст.125, 126 КАС РФ. Суду представлен протокол врачебной комиссии, подтверждающий диагноз Докунаева В.Е. и отсутствие у него стойкой ремиссии, копия медицинской карты амбулаторного больного и копия выписки из медицинской карты амбулаторного больного, что указывает на наличие медицинских противопоказаний, ограничивающих управление транспортными средствами, то есть, представлены достаточные доказательства, позволяющие возбудить административное дело.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ представление прокурора рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения представления и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ представление прокурора на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.
Изучив представленный материал, доводы представления, нахожу определение суда подлежащим отмене.
Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ.
В соответствии со ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административный иск без движения, суд первой инстанции указал, что исковое заявление не соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ, так как в протоколе врачебной комиссии ГБУ РС(Я) "********" от 02 октября 2019г. отсутствуют сведения о состоянии здоровья ответчика, обоснованность диагноза ничем не подтверждена. При этом указал, что наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по результатам медицинского освидетельствования Докунаева В.Е., препятствующих управлению транспортными средствами, не имеется.
Пунктом 1 ст.23 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В п.1 ст.23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Из представленного материала следует, что прокурором к административному иску приложен протокол врачебной комиссии N ... от 02 октября 2019г., согласно которому Докунаеву В.Е. установлен диагноз "********", срок диспансерного наблюдения продлен на 3 года в связи с отсутствием стойкой ремиссии. Кроме того приложена копия медицинской карты амбулаторного больного.
При этом факт наличия или отсутствия медицинских противопоказаний у ответчика к управлению транспортными средствами подлежит установлению при рассмотрении дела по существу.
Кроме того, на стадии предварительного рассмотрения дела суд вправе запросить все необходимые материалы для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, вывод суда о неподтвержденности диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, недопустим до рассмотрения дела по существу, является преждевременным и он не может служить основанием для оставления административного иска без движения.
При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Усть-Янского районного суда от 06 декабря 2019 года об оставлении без движения административного иска заместителя прокурора Аллаиховского района в интересах неопределенного круга лиц к Докунаеву В.Е. о прекращении действия права на управление транспортным средством отменить с направлением материала в тот же суд со стадии принятия к производству.
Судья: Ноева В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
