Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1685/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1685/2019
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего: Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Окуневой Л.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе Зубрилиной М.Д. на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 февраля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Зубрилиной М.Д. к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области, Управлению ФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области по удержанию из ежемесячно денежных сумм в размере 50%, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области устранить допущенное нарушение и установить удержание из пенсии 10% - отказать".
УСТАНОВИЛА:
Зубрилина М.Д. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области, Управлению ФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области по удержанию из ежемесячно денежных сумм в размере 50%, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области устранить допущенное нарушение и установить удержание из пенсии 10%, указывая, что она на основании исполнительного листа <данные изъяты> г., выданного судебным участком N 2 Мокшанского района Пензенской области, с неё в пользу ООО "Право" взыскана задолженность в сумме <данные изъяты>. На основании исполнительного листа <данные изъяты> г., выданного судебным участком N 2 Мокшанского района Пензенской области, с неё в пользу ООО "Право" взыскана задолженность в сумме <данные изъяты>. В отношении неё судебным приставом-исполнителем Мокшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области 11 декабря 2018 г. возбуждены: исполнительное производство <данные изъяты> и исполнительное производство <данные изъяты>. 11 декабря 2018 года указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номер <данные изъяты>.
14 января 2019 года судебный пристав-исполнитель Мокшанского РОСП Федотова Е.А. вынесла постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные её доходы в размере 50 %. Ею было написано в службу судебных приставов заявление о снижении размера удержания из пенсии с 50% до 10%, однако 24 января 2019 г. ею был получен отказ от 11 января 2019 г. N 58035/19/673.
Ежемесячное удержание из её пенсии в размере, установленном судебным приставом-исполнителем, приводит к ухудшению ее материального положения, не обеспечивает поддержание достойных условий жизни. Кроме пенсии других доходов она не имеет. Пенсия является для нее единственным источником существования. Ее прожиточный минимум ниже установленного законом.
Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мокшанского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области Федотовой Е.А. по удержанию из её пенсии ежемесячно денежных сумм в размере 50%. Возложить на судебного пристава-исполнителя Мокшанского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области обязанность устранить допущенное нарушение её прав и установить минимальное удержание из пенсии в размере 10%.
Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 февраля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением, Зубрилина М.Д. обратилась в Пензенский областной суд с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения и удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В жалобе содержатся те же доводы, которые были изложены в административном исковом заявлении.
В судебном заседании Зубрилина М.Д. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое решение отменить.
Представитель УФССП России по Пензенской области, Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области по доверенности Егорова А.Э. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области Федотова Е.А., представитель ООО "Право" в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не заявлено.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения Зубрилиной М.Д., объяснения представителя УФССП России по Пензенской области, Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области по доверенности Егоровой А.Э., судебная коллегия полагает, что решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 февраля 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Согласно ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд установил и обоснованно исходил из того, что на основании исполнительных листов 11 декабря 2018 г. возбуждены два исполнительных производства <данные изъяты> в отношении должника-гражданина Зубрилиной М. Д., объединенные в сводное исполнительное производство N <данные изъяты>, взыскатель ООО "Право", сумма долга <данные изъяты>.
В добровольном порядке должник Зубрилина М.Д. сумму задолженности не оплатила, документы, подтверждающие оплату суммы долга, не представила.
В рамках проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы.
Из УПФР в г. Пензе Пензенской области поступили данные о том, что с 18 сентября 2009 года Зубрилина М.Д. является получателем пенсии по старости, но с учетом ограничений, установленных ст. 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 18 декабря 2013 года, она не получает максимальный размер пенсии. Размер её пенсии составляет <данные изъяты>.
Кроме того, в службу судебных приставов поступили данные о том, что должник Зубрилина М.Д. с 2017 года по настоящее время официально является работником ООО "Богословское".
Согласно справкам формы 2-НДФЛ, представленным ООО "Богословское" Зубрилиной М.Д. в 2018 году была начислена заработная плата: <данные изъяты>
Таким образом, наряду с пенсией по старости Зубрилина М.Д. получала заработную плату в ООО "Богословское".
14 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Мокшанского районного отдела судебных приставов Федотовой Е.А. вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника и пенсию должника Зубрилиной М.Д., постановлено производить удержания в размере 50% из пенсии и иных доходов.
Письмом начальника отдела - старшего судебного пристава Мокшанского РОСП Артамоновой З.А. от 11 января 2019 года N 58035/19 отказано в удовлетворении заявления Зубрилиной М.Д. от 27 декабря 2018 года о снижении удержаний из пенсии до 10 %.
Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ установлена величина прожиточного минимума по Российской Федерации для пенсионеров на 2019 год в размере 8846 рублей.
Судом на основании представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что Зубрилиной М.Д. в январе 2019 года получена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты>). После удержания 50% указанных сумм, на основании постановления пристава-исполнителя, общая сумма оставшихся у Зубрилиной М.Д. денежных средств составит 13558 рублей 89 копеек.
Данная сумма превышает величину установленного законом прожиточного минимума.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что удержание из пенсии Зубрилиной М.Д. 50% соответствует требованиям ст.ст. 4, 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушает ее права, а должностными лицами - судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом нарушений закона не допущено.
В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП Федотовой Е.А. от 14 января 2019 года об обращении взыскания на пенсию должника Зубрилиной М.Д. в части удержания в размере 50% из пенсии и отказ старшего судебного пристава Мокшанского РОСП Артамоновой З.А. в удовлетворении заявления Зубрилиной М.Д. о снижении удержаний из пенсии до 10 % соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя.
При этом судебным приставом-исполнителем не совершено действий (бездействий), несоответствующих закону, не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, отсутствуют предписанные законом основания для удовлетворения административного иска.
Довод апелляционной жалобы, что Зубрилина М.Д. с 30 января 2019 года в ООО "Богословское" не работает, основанием к отмене решения не является, поскольку обжалуемое постановление вынесено 14 января 2019 года, то есть до этого события.
При указанных обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении административного искового требования Зубрилиной М.Д.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка,
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку, и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубрилиной М.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
