Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 30 мая 2019 года №33а-1683/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 33а-1683/2019
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего: Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Окуневой Л.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе Шишориной Н.В. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года, которым постановлено:
"Отказать Шишориной Н.В. в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е., Зареченскому ГОСП УФССП России по Пензенской области и УФССП России по Пензенской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя",
УСТАНОВИЛА:
Шишорина Н.В. обратилась в суд с административным иском к Зареченскому ГОСП УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. и УФССП России по Пензенской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. 18 декабря 2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на её пенсию в размере 30% ежемесячно.
Заявитель указывает на то, что постановление незаконно, поскольку ею недополучена пенсия в размере <данные изъяты>. Своими неправомерными действиями судебный пристав-исполнитель Гришина О.Е. причинила Шишориной Н.В. материальный ущерб в размере <данные изъяты>., которые подлежат возврату Зареченским ГОСП УФССП России по Пензенской области на лицевой пенсионный счет в УПФР, в том числе проценты за каждый день просрочки выплаты пенсии и неустойку в размере 2% в день, что составляет <данные изъяты> коп.
Кроме того, Шишориной Н.В. был вышеуказанными действиями причинен моральный вред, выражающийся в умалении её репутации, чести и достоинства. Она не смогла купить то, что ей было необходимо и получила нервный срыв в ввиду признания ее должником. Причиненный моральный вред ею был оценен в размере <данные изъяты> евро.
Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е.; отменить все постановления, возбужденные в отношении административного истца; обязать Зареченский ГОСП УФССП России по Пензенской области возвратить в УПФР денежные средства в размере <данные изъяты> коп., которые зачислить на лицевой пенсионный счет Шишориной Н.В. в УПФР; обязать Зареченский ГОСП УФССП России по Пензенской области выплатить Шишориной Н.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> евро.
Определением Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года производство по административному делу по административному иску Шишориной Н. В. к Зареченскому ГОСП УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О. Е. и УФССП России по Пензенской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в части требований Шишориной Н. В. о возложении обязанности возвратить в УПФР денежные средства в размере <данные изъяты> коп., которые зачислить на лицевой пенсионный счет Шишориной Н.В. в УПФР, и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> евро прекращено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 30 мая 2019 года указанное определение оставлено без изменения.
Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением, Шишорина Н.В. обратилась в Пензенский областной суд с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения и удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В жалобе содержатся те же доводы, которые были изложены в административном исковом заявлении, а также указано, что дело рассмотрено в отсутствии административного истца, постановлено с существенным нарушением норм процессуального права.
В возражениях на жалобу представитель УФССП России по Пензенской области Фролова А.П. доводы жалобы не признала, просила решение Зареченского городского суда от 14 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Шишориной Н.В. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Шишорина Н.В. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить, считая его незаконным, постановленным с существенным нарушением норм административного судопроизводства.
Представитель УФССП России по Пензенской области, Зареченского ГОСП УФССП по Пензенской области Кузнецов П.А. доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явилась судебный пристав-исполнитель Зареченского ГОСП УФССП по Пензенской области Гришина О.Е. О дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещена. Ходатайство об отложении дела на поступало.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица АО "ЕРКЦ" города Заречного. О дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещен. Ходатайство об отложении дела на поступало.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шишориной Н.В., заслушав объяснения представителя УФССП России по Пензенской области, Зареченского ГОСП УФССП по Пензенской области Кузнецова П.А., судебная коллегия полагает, что решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Согласно ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд установил и обоснованно исходил из того, что постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 15 октября 2018 года на основании постановления и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 06.10.2017 N58024/17/115805 в отношении должника Шишориной Н.В. было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании в пользу УФССП России по Пензенской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.
Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 06 июня 2018 был удовлетворен иск АО "ЕРКЦ" к Шишориной Н.В. о взыскании задолженности за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. Указанным решением было постановлено взыскать с Шишориной Н.В. в пользу АО "ЕРКЦ" задолженность за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Данное решение 18 сентября 2018 года вступило в законную силу.
17 октября 2018 года АО "ЕРКЦ" направило в адрес Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу вышеназванного судебного акта.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 26 октября 2018 года на основании исполнительного листа сер. ФС N014719549 от 06 июня 2018 года, выданного Зареченским городским судом Пензенской области в отношении должника Шишориной Н.В., было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании в пользу АО "ЕРКЦ" суммы задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> коп.
Данное постановление было получено Шишориной Н.В. 26 октября 2018 года, о чем она лично указала в заявлениях, адресованных в УФССП России по Пензенской области (л.д. 67-68, 70-71).
Указанным постановлением должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако в добровольном порядке должник не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 12 ноября 2018 года с должника Шишориной Н.В. был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 45-46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 18 декабря 2018 года были объединены в сводное исполнительное производство в отношении Шишориной Н.В. исполнительные производства: от 26 октября 2018 года <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа N2-594/2018 от 06 июня 2018 года, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, и от 15 октября 2018 года <данные изъяты>, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06 октября 2017 года <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора. Сводному исполнительному производству был присвоен номер <данные изъяты> (л.д. 50).
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП УФФСП России по Пензенской области были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
В ходе совершения вышеназванных исполнительских действий было установлено, что должник Шишорина Н.В. имеет счет в филиале Банка ГПБ (АО) "ПОВОЛЖСКИЙ".
Сумма в валюте счета составляла <данные изъяты> коп., в связи с чем, постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 12 ноября 2018 года (л.д. 47-49) было обращено взыскание на денежные средства должника в указанном размере, находящиеся в вышеназванном Банке.
Установлено, что 18 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию по старости Шишориной Н.В. в размере 30 процентов (л.д. 51-52). Указанное постановление в адрес должника было направлено 19 декабря 2018 года, о чем свидетельствует имеющейся в материалах исполнительного производства список корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 54).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 28 января 2019 года о распределении денежных средств, поступивших во временное
распоряжение (л.д. 55), в счет погашения долга взыскателю АО "ЕРКЦ" было перечислено <данные изъяты> коп., в доход бюджета был перечислен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Зареченским ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 28 февраля 2019 года о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение (л.д. 56), в счет погашения долга взыскателю АО "ЕРКЦ" было перечислено <данные изъяты> коп., в доход бюджета был перечислен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп.
Судом первой инстанции установлено и это следует из материалов дела, что постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. от 14 марта 2019 года исполнительное производство от 15 октября 2018 года <данные изъяты> было прекращено в связи с отменой исполнительного документа.
Согласно справке УПФР в г. Заречном Пензенской области от 26 февраля 2019 года N107114/19 (л.д. 5), Шишорина Н.В. является получателем страховой пенсии по старости.
В настоящее время размер пенсии должника составляет <данные изъяты> коп. в месяц.
Исходя из содержания имеющейся в материалах дела справки УПФР в г. Заречном Пензенской области от 13 марта 2019 года N988, выплата пенсии Шишориной Н.В. осуществляется путем доставки на дом Управлением Федеральной почтовой связи по адресу: <данные изъяты>.
Статьей 1 Закона Пензенской области от 16 сентября 2009 года N 1780-ЗПО "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии" величина прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области на 2018 год финансовый год величина установлена в размере <данные изъяты> рубля.
Согласно Закону Пензенской области "О внесении изменений в статью 1 Закона Пензенской области "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии", вступившим в силу 1 января 2019года величина прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области на 2019 год финансовый год установлена в размере <данные изъяты> руб.
Таким образом, как на момент вынесения 18 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е. постановления об обращении взыскания на пенсию по старости Шишориной Н.В. в размере 30 процентов, так на момент фактического удержания денежных средств из пенсии, у Шашориной Н.В. оставалась сумма в размере <данные изъяты> коп.
Данная сумма превышает величину установленного законом прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области как на 2018, так и на 2019 год.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что действия судебного пристава-исполнителя Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области Гришиной О.Е., выраженные в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, являются законными и обоснованными, совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий, предоставленных ему законом, права административного истца не нарушают.
При этом судебным приставом-исполнителем не совершено действий (бездействий), несоответствующих закону, не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, отсутствуют предписанные законом основания для удовлетворения административного иска.
Вместе с тем, Шишорина Н.В. не лишена возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю или в суд с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии.
Учитывая то, что в ходе рассмотрения настоящего дела факт нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не установлен, обстоятельств для вынесения частных определений не имеется.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Судом первой инстанции установлено, что о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении в отношении Шишориной Н.В. исполнительного производства последней стало известно 26.10.2018, о вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, административному истцу стало известно 08.02.2019, что административным истцом не оспаривалось.
С административным исковым заявлением Шишорина Н.В. обратилась в суд только в 07.03.2019, то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд с указанными выше требованиями.
Обстоятельств, объективно затрудняющих своевременное обращение в суд с соответствующим заявлением, административным истцом не представлено.
С учетом изложенного, суд обоснованно исходил из того, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с указанными выше требованиями, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Довод жалобы о том, что дело было рассмотрено незаконно в её отсутствии не принимается во внимание, поскольку Шишорина Н.В. присутствовала на судебном заседании 14 марта 2019 года, затем добровольно покинула судебное заседание. В данном случае административный истец выразила нежелание присутствовать на судебном заседании и это его процессуальное право.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в первичной жалобе и в ходе рассмотрения дела. Им судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает. Доводы не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
При указанных обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении административного искового требования Шишориной Н.В.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишориной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка