Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1682/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1682/2019
16 мая 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.
и судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционной жалобе Ларионова А.А. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 18 марта 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Ларионова А.А. к руководителю аппарата Собрания представителей г. Заречного Пензенской области Пензину П.Н. и Собранию представителей г. Заречного Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ларионов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю аппарата Собрания представителей г. Заречного Пензенской области Пензину П.Н. о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указал, что 19 января 2019 г. (09:02) он направил обращение в Собрание представителей г. Заречного Пензенской области на имя руководителя аппарата Собрания представителей г. Заречного Пензенской области Пензина П.Н. По истечении срока в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ ему не дан, чем нарушено его право, предусмотренное данным законом, на получение ответа.
На основании изложенного просил обязать руководителя аппарата Собрания представителей г. Заречного Пензенской области Пензина П.Н. предоставить ему ответ на обращение от 19 января 2019 г. (09:02).
Определением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 27 февраля 2019 г. в качестве административного соответчика по делу привлечено Собрание представителей г. Заречного Пензенской области.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ларионов А.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным, постановленным с нарушением норм процессуального права, поскольку дело по существу рассмотрено в его отсутствие, он не был извещен о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом. Также ссылается на то, что требуемый ответ он не получал, а выводы суда о даче ответа на обращение не основаны на доказательствах.
В судебное заседание апелляционной инстанции Ларионов А.А., руководитель аппарата Собрания представителей г. Заречного Пензенской области Пензин П.Н. и представитель Собрания представителей г. Заречного Пензенской области не явились, о дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности не представили, заявления об отложении слушания дела не подали, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая административному истцу в удовлетворении административного иска, суд признал установленным и исходил из отсутствия со стороны административного ответчика бездействия по нерассмотрению обращения Ларионова А.А. от 19 января 2019 г. (09:02) и отсутствия нарушения прав и свобод административного истца.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и правовым нормам, регулирующим вопросы рассмотрения обращений граждан.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
На основании статей 8, 9 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 января 2019 г. (09:02) Ларионов А.А. направил обращение в Собрание представителей г. Заречного Пензенской области на имя руководителя аппарата Пензина П.Н. в форме электронного документа по вопросу назначения Пензина П.Н. на занимаемую им должность.
Указанное обращение Ларионова А.А. поступило и было зарегистрировано в Собрании представителей г. Заречного Пензенской области Пензенской области 21 января 2019 г. за N, что подтверждается регистрационно-контрольной карточкой (л.д. 12).
В установленные законом сроки Собранием представителей г. Заречного Пензенской области обращение Ларионова А.А. рассмотрено, письменный ответ на обращение направлен Ларионову А.А. в форме электронного документа 19 февраля 2019 г. в 11:27 исходящий N с электронного адреса ответчика на адрес электронной почты, указанный заявителем.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд правильно руководствовался приведенными выше положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ и исходил из того, что обращение заявителя рассмотрено Собранием представителей г. Заречного Пензенской области в установленном законом порядке, ответ на обращение административному истцу направлен в установленный законом срок.
В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Доказательства направления ответа имеются в материалах дела.
Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.
Вывод суда о надлежащем рассмотрении спорного обращения, а также об отсутствии со стороны Собрания представителей г. Заречного Пензенской области и его должностных лиц каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, сделан с учетом требований закона, мотивирован и соответствует обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, свидетельствующих о неправомерности выводов суда о законности действий Собрания представителей г. Заречного Пензенской области при рассмотрении обращения Ларионова А.А. от 19 января 2019 г. (09:02) и отсутствии нарушения прав и свобод административного истца.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения заявления Ларионова А.А. не имеется.
Довод Ларионова А.А. в апелляционной жалобе о нарушении судом норм процессуального права, выразившихся в ненадлежащем уведомлении его о дате судебного заседания, материалами дела не подтвержден, в связи с чем не является основанием для отмены судебного решения.
Из материалов дела следует, что Ларионов А.А. о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 18 марта 2019 г., извещался посредством телефонограммы (л.д.10) и заблаговременного направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением (л.д.20,21), что соответствует требованиям статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данное извещение было возвращено в Зареченский городской суд Пензенской области по истечении срока хранения ввиду неполучения адресатом. Факт его извещения подтверждается также личной распиской Ларионова А.А. о получении судебной повестки по делу (л.д.11).
Кроме того информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Зареченского городского суда Пензенской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований, которые бы свидетельствовали о незаконности решения и могли повлечь его отмену.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зареченского городского суда Пензенской области от 18 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
