Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 апреля 2019 года №33а-1681/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 33а-1681/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.,
с участием прокурора Астраханцевой Е.П.,
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия об установлении административного надзора в отношении Дмитриева Н.С. по апелляционной жалобе Дмитриева Н.С. на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 5 марта 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично и постановлено:






Установить в отношении Дмитриева Н.С., ... года рождения, уроженца п. ..., административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23:00 до 06 часов утра.
В удовлетворении иска о возложении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розлива, реализации спиртных напитков, отделов продажи алкогольных напитков, барах, ресторанах - отказать.




Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, начальник ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия просил установить административный надзор в отношении освобожденного из мест лишения свободы Дмитриева Н.С. сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах розлива, реализации спиртных напитков, отделов продажи алкогольных напитков, барах, ресторанах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.
Требования основаны на том, что 4 февраля 2016 года Дмитриев Н.С. освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 июля 2005 года, которым он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. <...> УК РФ, с назначением наказания в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 декабря 2015 года в отношении Дмитриева Н.С. ранее был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, Дмитриев Н.С. в течение года совершил 2 административных правонарушения, одно из них против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, второе - по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (в области дорожного движения). Указанное обстоятельство является основанием для установления в отношении Дмитриева Н.С. административного надзора.
В суде первой инстанции представитель ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия Малханова С.В. административный иск поддержала.
Административный ответчик Дмитриев Н.С. требования не признал.
Представитель Дмитриева Н.С. - Митыпова Д.Ф. возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что совершение Дмитриевым Н.С. двух административных правонарушений в один и тот же день исключает признак неоднократности и не является основанием для установления административного надзора. Просила учесть, что Дмитриев Н.С. трудоустроен, занят неофициальной работой, положительно характеризуется по месту жительства, состоит в фактических брачных отношениях, что свидетельствует о его стремлении к исправлению.
Прокурор Вершинина И.М. полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Районный суд принял решение о частичном удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Дмитриев Н.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что при решении вопроса об установлении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица. Совершение же двух административных правонарушений в один день (29 декабря 2018 года) не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности. Суд необоснованно установил максимальный срок административного надзора без учета стойкого стремления Дмитриева Н.С. к исправлению. Последний имеет постоянное место жительства, где администрацией сельского поселения и соседями характеризуется положительно, официально трудоустроен, состоит в фактических брачных отношениях, воспитывает и обеспечивает ребенка сожительницы.
В заседание судебной коллегии Дмитриев Н.С. и его представитель Митыпова Д.Ф. не явились, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ОМВД России по Заиграевскому району РБ в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Прокурор Астраханцева Е.П. полагала возможным снизить установленный судом срок административного надзора в отношении Дмитриева Н.С. с учетом его поведения после отбытия наказания.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, приговором Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 июля 2005 года Дмитриев Н.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
4 февраля 2016 года Дмитриев Н.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
В связи с тем, что у Дмитриева Н.С. имеется непогашенная и неснятая судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 декабря 2015 года в отношении последнего был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 часов, обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, в связи с освобождением из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно представленным документам Дмитриев Н.С. постановлен на соответствующий учет с заведением дела административного надзора 10 февраля 2016 года.
Решением начальника ОМВД России по Заиграевскому району от 8 февраля 2019 года административный надзор в отношении Дмитриева Н.С. прекращен в связи с истечением его срока.
Постановлением заместителя начальника ОМВД по Заиграевскому району от 28 января 2019 года Дмитриев Н.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 29 декабря 2018 года в 2 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства, чем нарушил административное ограничение, возложенное судом.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г.Улан-Удэ от 24 января 2019 года Дмитриев Н.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что 29 декабря 2018 года в 4 часа 35 минут в г. Улан-Удэ по ул. <...> он управлял транспортным средством в состоянии опьянения.
Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении Дмитриева Н.С. административного надзора.
Довод жалобы о том, что совершение двух административных правонарушений в один день (29 декабря 2018 года) исключает возможность установления административного надзора, основан на неверном толковании норм материального права.
Из действующего законодательства следует, что для установления административного надзора достаточно совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, независимо от времени (даты) их совершения. Поскольку в судебном заседании установлено, что Дмитриев Н.С. в течение года совершил два различных административных правонарушения, посягающих на порядок управления и безопасность дорожного движения, установление в отношении последнего административного надзора соответствует требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения Дмитриевым Н.С. преступления) судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Поскольку Дмитриев Н.С. освобожден из мест лишения свободы 4 февраля 2016 года, судимость погашается в соответствующую дату 2024 года.
При вынесении обжалуемого решения приведенные требования закона судом учтены. Вместе с тем, устанавливая максимально возможный срок административного надзора (3 года), судом не были приняты во внимание поведение Дмитриева Н.С. после отбытия наказания, данные о его личности, семейное положение.
Так, из имеющихся в деле справки и характеристики, выданных главой МО СП "Усть-Брянское" Ищенко И.А. следует, что Дмитриев Н.С. проживает по адресу: <...>, с гражданской женой М. и А., ... года рождения. Жалоб и заявлений на Дмитриева Н.С. в администрацию сельского поселения не поступало.
Из справки, выданной 4 марта 2019 года главой КФК С., следует, что Дмитриев Н.С. принят на работу (на постоянной основе) на должность мастера отгрузки древесины.
Административные штрафы, назначенные Дмитриеву Н.С. за совершение административных правонарушений, им полностью оплачены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным снизить установленный судом срок административного надзора с 3-х лет до 2-х лет. Таким образом, решение районного суда в рассматриваемой части подлежит изменению.
Довод жалобы о несогласии с установленным судом административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 до 6 часов, не может быть принят во внимание, поскольку установление этого вида административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Дмитриевым Н.С. особо тяжкого преступления, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Оснований для отмены решения суда не установлено.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 5 марта 2019 года изменить путем снижения установленного в отношении Дмитриева Н.С. срока административного надзора - до 2-х (двух) лет.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Судьи: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка