Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1681/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-1681/2019
Судья Селибов А.Ф.
Дело N 33а-1681/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.,
судей
Гончаровой Н.В. и Венина А.Н,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 18 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Воробьева Николая Владимировича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Воробьева Николая Владимировича к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения N 01-08-01/8489/18 от 25 декабря 2018 года об отмене постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 713 от 17 апреля 2018 года и возложении обязанности исполнить заявление истца N 13-02-020-00/24464/18 от 26 ноября 2018 года отказать.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного истца Воробьева Н.В. - Шамсудинова А.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гизатуллина Р.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воробьев Н.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 декабря 2018 года N 01-08-01/8489/18 об отказе в отмене постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 апреля 2018 года N 713 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".
Указал, что оспариваемое постановление принято во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 января 2016 года по делу N 2-188/2016 по иску Воробьева Н.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить на праве собственности земельный участок, утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Целью обращения в суд было получение на основании утвержденной схемы образованный в результате межевания земельный участок. В 2018 году ему стало известно, что формирование земельного участка в границах, определенных утвержденной схемой расположения земельного участка, приведет к его пересечению с земельными участками с кадастровыми номерами N и N и отказу в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. В связи с чем цели, ради которых ранее он обращался в суд, не могут быть достигнуты.
Административный истец Воробьев Н.В. участия в судебном заседании не принимал. Его представитель Платонова Е.В. требования административного иска поддержала.
Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гаглоева Е.В. в судебном заседании иск не признала, просила оставить его без удовлетворения.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Воробьев Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить. В обоснование своей позиции указывает, что при принятии решения суд руководствовался обстоятельствами, возникшими в 2016 году, тогда как для административного дела значение имеет факт того, что после получения оспариваемого постановления от 17 апреля 2018 года N 713 Воробьев Н.В. обратился в кадастровую компанию ООО "Самсонит" для заключения договора на проведение кадастровых работ по формированию (межеванию) земельного участка в границах, определенных утвержденной схемой расположения земельного участка. ООО "Самсонит" сообщило, что формирование земельного участка приведет к его пересечению с уже существующими земельными участками и отказу в постановке на государственный кадастровый учет.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воробьева Н.В. - без удовлетворения. Пояснило, что при рассмотрении дела N 2-188/2016, во исполнение которого подготовлена оспариваемая схема земельного участка, истцу неоднократно давались разъяснения о невозможности формирования земельного участка в заявленных им границах, поскольку даже с учетом наличия вступившего в законную силу судебного акта земельный участок, сформированный по указанным в судебном решении координатам, в силу действующего законодательства невозможно будет поставить на государственный кадастровый учет. При этом Воробьеву Н.В. предлагался вариант решения данной проблемы, однако он с предложенным вариантом не согласился и настаивал на утверждении схемы в указанных им координатах.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела N 2-188/2016, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (пункт 14).
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15).
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (пункт 18).
В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года N 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" к полномочиям Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере земельных отношений относится подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан; осуществление официальной переписки с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам своей деятельности.
Как следует из материалов настоящего дела, материалов гражданского дела N 2-188/2016 и установлено судом первой инстанции, на основании договора дарения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ Воробьев Н.В. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>
24 июля 2014 года Воробьев Н.В. обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом, и предоставлении земельного участка в собственность, в чем ему было отказано (дело N 2-188/2016 - л.д. 44, 45).
Полагая отказ незаконным, Воробьев Н.В. обратился в суд с иском, в котором просил обязать Департамент предоставить ему в собственность земельный участок площадью 995 кв.м для эксплуатации жилого дома N <адрес> в границах указанных им характерных точек (координат), утвердить и выдать схему расположения земельного участка (дело N 2-188/2016 - л.д. 116, 118, 119).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 января 2016 года требования Воробьева Н.В. удовлетворены (дело N 2-188/2016 - л.д. 138-148, 153-155).
Во исполнение решения суда администрация Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 апреля 2018 года постановлением N 713 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N, в границах территориальной зоны ж2, с видом разрешенного использования: земельные участки отдельно стоящих одноквартирных и двухквартирных домов, площадью 995 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 58-60).
Из схемы расположения земельного участка следует, что координаты характерных точек границ земельного участка с условным номером N совпадают с координатами, указанными в судебном решении.
26 ноября 2018 года Воробьев Н.В. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, в котором просил отменить постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 апреля 2018 года N 713. В обоснование заявления Воробьев Н.В. указал, что графическое построение формируемого земельного участка по координатам, указанным в схеме, приводит к пересечению местоположения границ формируемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 декабря 2018 года N 01-08-01/8489/18 Воробьеву Н.В. отказано в удовлетворении его заявления на том основании, что постановление принято во исполнение судебного решения.
Полагая данный отказ незаконным, Воробьев Н.В. обратился в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не было законных оснований для принятия решения об отмене оспариваемого постановления, поскольку постановление от 17 апреля 2018 года N 713 принято во исполнение судебного решения, уполномоченным органом, порядок и форма его принятия соблюдены.
Этот вывод суда в решении мотивирован, основан на полном и всестороннем исследовании и оценке представленных доказательств, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Наличие справки ООО "Самсонит" N 89 от 22 ноября 2018 года о невозможности проведения кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка на основании утвержденной схемы расположения земельного участка не может являться основанием для признания оспариваемого ответа незаконным, поскольку координаты испрашиваемого Воробьевым Н.В. земельного участка установлены вступившим в законную силу решением суда, и принятие иного решения будет ему противоречить, что недопустимо.
Кроме того на дату принятия решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 января 2016 года Воробьеву Н.В. было известно о пересечении координат испрашиваемого им земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N, что следует из имеющегося в материалах дела N 2-188/2016 заключения о взаимном расположении объектов недвижимого имущества N 28 от 7 декабря 2015 года, составленным ООО "Самсонит" (дело N 2-188/2016 - л.д. 95-96)? однако в суде истец настаивал на утверждении схемы в указанных им координатах.
При этом в случае несогласия с решением суда Воробьев Н.В. не был лишен возможности оспорить его в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах доводы административного истца в данной части являются несостоятельными и подлежат отклонению.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Воробьева Н.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воробьева Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
