Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1680/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33а-1680/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Осиповой Е.П.,
с участием прокурора Никонова В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 20 апреля 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) к Кулакову В.В. об установлении административного надзора
постановлено:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мирнинскому району об установлении административного надзора за осуждённым Кулаковым В.В. - удовлетворить.
Установить в отношении Кулакова В.В. административный надзор сроком на 2 года, с одновременным установлением ограничений в виде:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение появление в определённых местах (рестораны, ночные бары и другие питейные заведения где реализуется алкогольная продукция);
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с процессом обучения или работой.
- запретить выезд за пределы территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без уведомления органов внутренних дел.
Срок административного надзора в отношении Кулакова В.В. исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил установить административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в отношении Кулакова В.В.
В обоснование ссылались на то, что Кулаков В.В., имея непогашенную судимость, находясь на свободе, совершил преступление средней тяжести, предусмотренное п. "***" ч. *** ст. *** УК РФ. Приговором Мирнинского районного суда от _______ года был осужден по п. "***" ч. *** ст. *** УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** года *** месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору суда от _______ года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок *** года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Хангаласского районного суда РС(Я) от _______ года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на *** месяцев *** дня, назначенная приговором Мирнинского районного суда от _______ года, заменена наказанием в виде исправительных работ сроком на *** месяцев *** дня с удержанием 10% заработка в доход государства с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Кулаков В.В. освободился из мест лишения свободы 30 августа 2019 года. В настоящее время ответчик не трудоустроен, проживает один, неоднократно, 4 раза привлекался к административной ответственности, совершая правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
20 апреля 2020 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился прокурор.
В апелляционном представлении прокурор указывает на допущенное судом нарушение норм материального права. Указывает, что при определении срока исчисления административного надзора суд не учел положения Закона N 64-ФЗ о том, что срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, и постановилисчислять срок со дня вступления решения суда в законную силу. Просит решение суда изменить, указав исчисление срока административного надзора в отношении Кулакова В.В. со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановленного решения суда ввиду следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
Согласно ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение 1 года 2 и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 названного Закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Кулаков В.В. приговором Якутского городского суда РС(Я) от _______ года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** - ч. *** ст. *** УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок *** лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления от _______ года Хангаласского районного суда РС(Я) Кулаков В.В освобожден из ФКУ ИК-N ... УФСИН России по РС (Я) условно-досрочно на не отбытый срок *** месяцев *** дня.
Приговором Мирнинского районного суда от _______ года был осужден по п. "***" ч. *** ст. *** УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** года *** месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытая часть наказания по приговору суда от _______ года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок *** года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Хангаласского районного суда РС(Я) от _______ года не отбытая Кулаковым В.В. часть наказания в виде лишения свободы сроком на *** месяцев *** дня, назначенная приговором Мирнинского районного суда от _______ года, заменена наказанием в виде исправительных работ сроком на *** месяцев *** дня с удержанием 10% заработка в доход государства с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Кулаков В.В. освободился из мест лишения свободы 30 августа 2019 года.
Таким образом, Кулаков В.В. был судим за совершение особо тяжкого преступления, а именно преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** - ч. *** ст. *** УК РФ.
11, 14 ноября 2019 г., 14 декабря 2019 г., 20 февраля 2020 г., 05 марта 2020 г., то есть несколько раз в течение года, административный ответчик привлекался к административной ответственности по ст. *** КоАП РФ.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых закон предусматривает установление административного надзора. Суд, учитывая личность осужденного, обстоятельства дела, пришел к выводу об установлении административного надзора в отношении Кулакова В.В. сроком на 2 года с административными ограничениями.
Судебная коллегия, полагая законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора и административных ограничений, не может согласиться с выводом об исчислении срока административного надзора со дня вступления в силу решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушение допущены судом первой инстанции.
Согласно части 4 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Установлено, что Кулаков В.В. освободился из мест лишения свободы 30 августа 2019 года. Часть наказания в виде лишения свободы сроком на *** месяцев *** дня, назначенная административному ответчику, была заменена наказанием в виде исправительных работ сроком на *** месяцев *** дня с удержанием 10% заработка в доход государства.
При таких обстоятельствах срок административного надзора подлежал исчислению со дня отбытия Кулаковым В.В. наказания в виде исправительных работ.
Изложенное свидетельствует о неправильном применении норм материального права, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ является основанием для изменения судебного акта в части исчисления срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 20 апреля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) к Кулакову В.В. об установлении административного надзора изменить в части исчисления срока административного надзора.
Срок административного надзора в отношении Кулакова В.В. исчислять со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
