Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 августа 2021 года №33а-1678/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-1678/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.
судей - Тачахова Р.З. и Панеш Ж.К.
при секретаре судебного заседания - Ордоковой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.06.2021, которым постановлено:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" о признании решения незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" от 08.02.2021 об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. метров, с кадастровым номером N, из жилого помещения в нежилое помещение.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения по существу заявления ФИО1 от 22.01.2021 о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. м., с кадастровым номером N, из жилого помещения в нежилое помещение с устранением допущенных нарушений закона, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, представителя административного истца ФИО1 по ордеру ФИО5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшего решение Майкопского городского суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Административный истец ФИО7 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп", в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" от 08.02.2021 об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. метров, с кадастровым номером N, в нежилое помещение, а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов, путем повторного рассмотрения по существу заявления от 22.01.2021 о переводе жилого помещения в нежилое с учетом выявленных нарушений.
В обоснование заявленных требований указала, что решение административного ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое является незаконным, поскольку имелись правовые основания, предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода указанного выше жилого дома в нежилое помещение. То обстоятельство, что в будущем планируется включить указанный выше земельный участок в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея, не имеет правового значения, поскольку в настоящее время данный земельный участок находится в зоне, предусматривающей возможность перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления, то есть возможность перевода из жилого в нежилое помещение.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, указывая на несоблюдение ФИО1 условий перевода жилого дома в нежилое помещение, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Обстоятельством препятствующим переводу жилого помещения в нежилое является постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.02.2021 N 69 "О мероприятиях по подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект межевания территории) северо-западной части кадастрового квартала N, ограниченного <адрес>, <адрес> в городе Майкопе, в части территории, ограниченной улицами Советской, Майкопской и земельным участком с кадастровым номером N, утвержденную постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N, документации по планировке территории (проекта планировки территории) кадастрового квартала <адрес>, ограниченного <адрес>, Первомайской, Майкопской, Советской в городе Майкопе, и документации по планировке территории (проекта межевания территории) части кадастрового квартала 01:08:0507070, ограниченного <адрес>, Первомайской, Майкопской, Советской и земельными участками с кадастровыми номерами 01:08:0507070:18, 01:08:0507070:19, 01:08:0507070:11", в соответствии с которым планировкой территории не предусмотрено размещение магазина и объекта делового управления по <адрес> в квартале N города Майкопа, планируется включение указанного земельного участка в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Частями 1 и 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
В силу части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Из справки Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" о градостроительном регламенте на указанный выше земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп", утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N-рс, указанный выше земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж-МЗ. К условно разрешенным видам использования земельного участка и объектов капитального строительства в том числе относятся: [4.1] - "Деловое управление" с объектами капитального строительства управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); [4.4] - "Магазины" с объектами капитального строительства, предназначенными для продажи товаров, в том числе аптеки, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров.
Распоряжением главы администрации муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 было предоставлено разрешение на условно разрешенные виды [4.1] - "Деловое управление" и [4.4] - "Магазины" использования указанного выше земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства - для перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления с последующей реконструкцией с увеличением площади застройки земельного участка до 80% на земельном участке с кадастровым номером N по <адрес> на расстоянии 1,5 м. от границы земельного участка по <адрес> и по красным линиям улиц Советской и Победы г. Майкопа.
Согласно техническому заключению ОО ПСК "Инжстрой" (л.д. 18-34) размещение торгово-офисного здания, условно-разрешенного вида использования указанного выше земельного участка в зоне Ж-МЗ с соблюдением требований технических, пожарных регламентов, градостроительных и санитарных норм и правил возможно.
В силу разрешенного использования земельного участка административного истца не изменен. Изменения в планировку территории на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции не внесены и не утверждены.
Довод представителя административного ответчика о несоблюдении ФИО1 условий перевода жилого дома в нежилое помещение, предусмотренных статьей 22 ЖК РФ, не находит своего подтверждения материалами дела.
Таким образом, суд первой инстанции правомернно пришел к выводу, об отсутствии у административного ответчика правовых оснований, для отказа ФИО1 в переводе указанного выше жилого дома в нежилое помещение, по основанию планирования в будущем включения данного земельного участка в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея, поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции данный земельный участок находится в зоне, предусматривающей возможность перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления, то есть возможность перевода из жилого дома в нежилое помещение.
Поскольку судами первой инстанции не было допущено неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 2 статьи 309, статьями 310- 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Майкопского городского суда от 11.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Председательствующий ись В.М. Мейстер
Судьи ь Ж.К. Панеш
пись Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка