Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 10 июля 2017 года №33а-1678/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 33а-1678/2017
 
«10» июля 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Лукьяновой С.Б.,
рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Горбатенко А.В. на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области
от 08 июня 2017 года, которым исковое заявление Горбатенко А.В. к администрации городского округа город Шарья Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, ОСП по Шарьинскому району УФССП России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда возвращено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Горбатенко А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, ОСП по Шарьинскому району УФССП России по Костромской области, указав, что 16 лет назад сгорело его жилье по адресу: < адрес> Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 20 июля 2016 года на администрацию городского округа город Шарья Костромской области возложена обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 58 кв.м, на территории городского округа город Шарья. Администрация городского округа город Шарья решение суда не исполняет: мер по приобретению жилого помещения не принимается, конкурс о муниципальном заказе на покупку квартиры не объявлен, не внесены изменения в бюджет. Шарьинская межрайонная прокуратура по факту неисполнения решения суда бездействует. Должностные лица ОСП по Шарьинскому району в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок не предприняли должных мер по исполнению решения суда, ограничились предупреждением. Просил признать нарушение его жилищных прав и прав на исполнение судебного решения в разумный срок, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию за нанесенный моральный вред в размере 111 360 руб., а также судебные издержки, связанные с рассмотрением иска, в размере 1 820 руб.
Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 08 июня 2017 года исковое заявление Горбатенко А.В. возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
В частной жалобе Горбатенко А.В. просит определение судьи о возвращении искового заявления отменить, направить материал в суд для рассмотрения по существу. Считает, что дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ, Шарьинским районным судом Костромской области. Указывает, что настоящий иск предполагает не понуждение к исполнению решения суда, а взыскание компенсации за его длящиеся моральные страдания, вызванные нарушением его жилищных прав ответчиками.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив имеющийся материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая исковое заявление Горбатенко А.В., судья, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, исходила из того, что административный истец обратился в Шарьинский районный суд Костромской области с иском о возмещении компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением решения суда в нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст. 251 КАС РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи о наличии оснований к возвращению искового заявления Горбатенко А.В. в связи с неподсудностью Шарьинскому районному суду Костромской области.
Положения Федерального закона от 30.04.2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией морального вреда. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
Между тем, наряду с возможностью взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона предусматривает право на возмещение вреда в соответствии со ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ.
Исходя из системного толкования норм, содержащихся в ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие правила наступления ответственности по деликтным обязательствам, ст. 1069 ГК РФ, устанавливающей право лица, чье право нарушено действиями, бездействиями государственных органов и должностных лиц, на возмещение вреда, в том числе и морального по правилам ст. 151 ГК РФ, право на компенсацию морального вреда в случаях нарушения прав гражданина незаконными действиями органа власти или его представителя специально предусмотрено законом.
Таким образом, в случае нарушения права гражданина на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок законом предоставлен один из способов защиты права в виде взыскания компенсационной выплаты либо компенсации морального вреда по выбору лица, чьи права нарушены.
Из представленных материалов следует, что исковое заявление Горбатенко А.В. о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ответчиками длительным неисполнением решения суда, оформленное в порядке ГПК РФ, направлено в Шарьинский районный суд Костромской области и адресовано также в данный суд.
Из содержания искового заявления усматривается, что Горбатенко А.В. избрал в качестве способа защиты своего нарушенного права предъявление иска о компенсации морального вреда, о чем свидетельствует ссылка в обоснование заявленных требований на ст. ст. 1100 - 1101 ГК РФ.
Требования о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок истцом не заявлено.
С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения искового заявления Горбатенко А.В., обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в районный суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 08 июня 2017 года отменить.
Материал направить в Шарьинский районный суд Костромской области для решения вопроса о принятии искового заявления Горбатенко А.В. к администрации городского округа город Шарья Костромской области, Шарьинской межрайонной прокуратуре, ОСП по Шарьинскому району УФССП России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка