Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 30 апреля 2019 года №33а-1674/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1674/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Семёнова А.В. и Самылова Ю.В.,
при секретаре Дороховой В.С.,
с участием прокурора Потапкова Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 30 апреля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Шубникова Д. И. на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 января 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шубникова Д. И..
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Шубникова Д.И.
В обоснование требований указало, что Шубников Д.И. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы за особо тяжкое преступление, ****, характеризуется отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскания и поощрения. В соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просил установить в отношении Шубникова Д.И. административный надзор на срок 8 лет, возложив на него административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Безруков А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик осужденный Шубников Д.И., участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, против заявленных требований не возражал.
Решением суда от 23.01.2019г. административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Шубникова Д.И. установлен административный надзор на срок 8 лет, возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, запрещения выезда за пределы Владимирской области, запрещения посещения детских учреждений.
В апелляционной жалобе Шубников Д.И. указал, что приговором суда, на основании которого назначен административный надзор, предусмотрено наказание в виде ограничения свободы и установлены ограничения, которые он просит оставить в данном случае вместо назначенных решением суда от 23.01.2019г.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, административный ответчик Шубников Д.И. об участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.
В данном случае таким основанием является неправильное применение судом норм материального и норм процессуального права.
Согласно Федеральному закону N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ, пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел, после отбытия осужденным дополнительного наказания, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
Установлено судом, что Шубников Д.И. осужден приговором Владимирского областного суда от 16 июля 2012 года по п. "а" ч.1 ст. 131 и ч.1 ст.119 УК РФ УК РФ. С учетом кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2012г. Шубникову Д.И. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с ограничением свободы сроком на 1 год и установлены ограничения: не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы муниципального учреждения, на территории которого он будет проживать или пребывать после отбытия наказания в виде лишения свободы; не посещать дошкольные и школьные образовательные учреждения; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 2 раза в месяц для регистрации.
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Шубниковым Д.И. не отбыто.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Шубникова Д.И. не мог быть установлен.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении Шубникова Д.И.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 января 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении Шубникова Д. И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи А.В. Семёнов
Ю.В. Самылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка