Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1674/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33а-1674/2018
г. Мурманск
14 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Камерзана А.Н.
Эдвардса Д.В.
при секретаре
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловаровой Прасковьи Петровны к администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области о признании незаконным и отмене распоряжения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе Соловаровой Прасковьи Петровны и Соловарова Николая Михайловича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 26 марта 2018 года, которым постановлено:
"Соловаровой Прасковье Петровне в удовлетворении требований к администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления - отказать".
Заслушав доклад судьи Камерзана А.Н., выслушав объяснения заинтересованного лица Соловарова Н.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Соловарова П.П. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области о признании незаконным и отмене распоряжения N 11 от 19 февраля 2018 года "О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В обоснование заявленных требований указала, что с _ _ года она состояла на учете в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в составе семьи из двух человек, и ежегодно подтверждала наличие такого права.
Оспариваемым распоряжением администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области она и ее муж сняты с данного учета.
Основанием для снятия с учета послужил факт выявления в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности, а именно приобретения в _ _ году ее мужем Соловаровым Н.М. в собственность по договору долевого строительства квартиры, расположенной в городе ..., которая впоследствии была подарена их дочери С.Т.Н.
С указанным распоряжением органа местного самоуправления административный истец не согласна, поскольку квартира была отчуждена по договору дарения более пяти лет назад, в связи с чем обстоятельства, которые могли послужить основанием для снятия с учета на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в настоящее время отпали.
Поскольку сведений о наличии жилого помещения у нее либо членов семьи никто не требовал, они и не были указаны.
Просила суд признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области от 19 февраля 2018 года N 11 "О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; обязать ответчика устранить допущенные нарушения и восстановить Соловарову П.П., Соловарова Н.М. на учете на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Определением Кольского районного суда Мурманской области от 14 марта 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области".
В судебном заседании административный истец Соловарова П.П. и заинтересованное лицо Соловаров Н.М. на заявленных требованиях настаивали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области, а также представителей заинтересованных лиц Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представивших письменные возражения на административный иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Соловарова П.П. и заинтересованное лицо Соловаров Н.М. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Настаивают на незаконности обжалуемого постановления органа местного самоуправления, поскольку недвижимости за пределами Мурманской области за ними не зарегистрировано с 2009 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители административного ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области, а также представители заинтересованных лиц ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", Министерства строительства и территориального развития Мурманской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Соловарова П.П., представитель административного ответчика администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области, а также представители заинтересованных лиц ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно преамбуле Федерального закона N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" настоящий закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона
Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели (статья 1).
Из содержания указанной нормы следует, что право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Приложением N 1 к Положению о регистрации и учете в заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, заявитель указывает о наличии/отсутствии у гражданина и членов его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации (жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), либо о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно подпунктам "в", "д" пункта 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).
На основании пункта 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании заявления от 22 сентября 1998 года Соловарова П.П. и ее супруг Соловаров Н.М. были поставлены на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселениемиз районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей.
В заявлении от 22 сентября 1998 года Соловарова Н.П. указала, что забронированного или находящегося в собственности другого жилого помещения (дома) на территории Российской Федерации и стран СНГ, кроме занимаемого, она и члены ее семьи не имеют. Аналогичные сведения содержатся в заявлениях Соловаровой П.П. о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" за период с 2006 по 2010 годы.
На момент подачи указанного заявления истец проживала в ... по адресу: .... Основанием для постановки ее на учет в составе членов семьи 2 человека явилось отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Распоряжением главы администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области от 19 февраля 2018 года N 11 Соловарова П.П. и Соловаров Н.М. сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в соответствии с подпунктами "в" и "д" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а также приобретением жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материально права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что распоряжение главы администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области от 19 февраля 2018 года N 11 об исключении Соловаровой П.П. и Соловарова Н.М. из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ввиду наличия у супруга административного истца - Соловарова Н.М. в период с 16 июля 2007 года по 15 июня 2009 года права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., исключение Соловаровой П.П. и Соловарова Н.М. из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, является правомерным, а оспариваемое распоряжение вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, соответствует нормативным правовым актам.
Выводы суда мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, с которыми судебная коллегия соглашается.
То обстоятельство, что указанное выше жилое помещение было отчуждено в 2009 году, на правильность выводов суда не влияет, поскольку снятие с учета не лишает административного истца права вновь встать на данный учет в связи с изменившимися обстоятельствами - отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации либо признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, это обстоятельство не может служить основанием для сохранения даты постановки на соответствующий учет и очередности предоставления жилищной субсидии.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для его отмены, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь статьями 174, 179, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 26 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловаровой Прасковьи Петровны и Соловарова Николая Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
