Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 августа 2019 года №33а-1673/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 августа 2019 года Дело N 33а-1673/2019
Судья Рамазанова И.И. дело N 33а-1673 2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23.08.2019 г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,
при секретаре судебного заседания Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного ответчика Р.С.И. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.06.2019, которым постановлено:
административный иск Межрайонной ИФНС России N по РА к Р.С.И. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с Р.С.И. сумму недоимки:
- по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в размере 53 809 рублей;
- по пене на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в размере 99, 95 рублей;
- по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 301, 67 рубль;
- по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 228, 55 рублей;
- по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 177, 41 рублей;
- по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 850, 90 рублей.
Взыскать с Р.С.И. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения административного ответчика Р.С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения суда первой инстанции, объяснения представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России N по РА по доверенности Б.А.А., полагавшейся на усмотрение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N по <адрес> (далее - Межрайонная ИФНС России N по РА) обратилась в суд с административным иском к Р.С.И. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве адвоката занимающегося частной практикой и является плательщиком налога на доходы физических лиц и страховых взносов. Не исполняя надлежащим образом свою обязанность по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов, за административным ответчиком образовалась задолженность. В этой связи, Межрайонная ИФНС России N по РА просила взыскать с Р.С.И. сумму налога на доходы физических лиц в размере 53 809 рублей и пени в размере 99, 95 рублей, а также недоимки по страховым взносам в общем размере 4 558, 53 рублей.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Р.С.И. не явился, представил возражения по существу спора, из которых следует, что заявленные требования не признает, просил отказать в удовлетворении иска, в виду пропуска срока на обращение в суд, а также в виду безнадежности на взыскание обязательных платежей и санкций.
Суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административного ответчика Р.С.И. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решении об отказе в удовлетворении административного иска, полагает, что оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Согласно доводам жалобы административный ответчик не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 статьи 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Из материалов дела следует, что 14.05.2019 административное исковое заявление поступило в суд, 16.05.2019 вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству и определение о подготовке дела к судебному разбирательству с вызовом сторон и их представителей на 11.06.2019.
При этом в этот же день 16.05.2019 вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 12 часов 30 минут 11.06.2019.
Статьей 139 КАС РФ предусмотрено, что суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.
Вместе с тем определение о назначении дела к судебному разбирательству судом вынесено в тот же день, что и определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству - 16.05.2019, т.е. до окончания срока подготовки дела к судебному разбирательству (л.д. л.д. 1-2, 24).
При этом сведений о надлежащем извещении административного истца, административного ответчика о времени и месте судебного заседания 11.06.2019 в 12 часов 30 минут материалы дела не содержат.
В судебном заседании 11.06.2019 настоящее дело было рассмотрено по существу в отсутствие административного истца Межрайонной ИФНС России N по РА и административного ответчика Р.С.И. не извещенных надлежащим образом судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения административного дела, что в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела участники процесса были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Согласно части 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При новом рассмотрении дела суду следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь частью <данные изъяты> статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.06.2019 отменить.
Направить административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N по РА к Р.С.И. о взыскании обязательных платежей и санкций в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий подпись В.М. Мейстер
Судьи подпись Ж.К. Панеш
подпись Б.А. Шишев
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка