Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 25 июля 2017 года №33а-1671/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 33а-1671/2017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2017 года г.Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Холчевой О.П., судей Запятовой Н.А., Степановой Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Степановой Л.А. частную жалобу Жаворонкова Юрия Владимировича на определение Ленинского районного суда г.Иваново от 18 мая 2017 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Жаворонков Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании акта проверки от 28.09.2015г. несоответствующим законодательству.
Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 18 мая 2017 указанное административное исковое заявление возвращено Жаворонкову Ю.В. на основании п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ, в связи с неподсудностью данного спора Ленинскому районному суду г. Иваново.
Не согласившись с указанным определением, Жаворонков Ю.В. подал частную жалобу, в которой просит названное определение отменить, указывая на его незаконность.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив в порядке апелляционного производства материал по частной жалобе и обсудив ее доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из представленных материалов следует, что 28 сентября 2015 года специалистами Ивановского городского комитета по управлению имуществом проведана выездная проверка соблюдения арендатором условий договора аренды при использовании земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер *********, в результате которой составлен акт №158.
Исходя из указанного акта на земельном участке по ул. ****, у дома **, предоставленном в аренду ГСК № 95, расположены 10 железобетонных гаражей. По договору от 03.05.2007г. № ГСК - 04/2-269 имеется задолженность по арендной плате за землю. Два металлических гаража расположены на земельном участке с кадастровым номером *********. Один металлический гараж расположен частично на земельном участке с кадастровым номером *********, частично на земельном участке с кадастровым номером *********. Необходимо решить вопрос о прекращении договора аренды от 03.05.2007г. № ГСК-04/2-269, заключенного с ГСК №95.
Возвращая административный иск на основании п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ, суд первой инстанции руководствовался разъяснениями п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.206г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и исходил из того, что месторасположение земельных участков, расположенных по адресу: ****, а именно территория, в пределах которой могут возникнуть правовые последствия оспаривания административным истцом решения, не относится к подсудности Ленинского районного суда г. Иваново.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из содержания вышеприведенной нормы, судебному контролю подлежат только такие акты, решения, действия, бездействие и т.п., которые нарушают права и законные интересы административного истца.
Кроме того, пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ в принятии административного искового заявления может быть отказано в случае, если оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
При вынесении оспариваемого определения суд не учел, что арендатором указанного земельного участка является ГСК 95, в отношении которого и проведена проверка соблюдения условий договора аренды и составлен оспариваемый акт.
Из административного искового заявления, приложенных к нему документов не следует, что оспариваемым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы Жаворонкова Ю.В., созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, каких-либо обязанностей данным актом на административного истца не возложено.
Фактически административный иск подан в защиту прав и интересов иного лица - ГСК 95. Вместе с тем, федеральным законом административный истец не наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите прав, свобод и законных интересов указанного юридического лица.
Кроме того следует отметить, что оспариваемый акт проверки сам по себе не содержит каких-либо властных волеизъявлений, порождающих правовые последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности, не определяет меру ответственности, а имеет констатирующий характер, поскольку содержит лишь информацию о результатах проведенной проверки. Следовательно, указанный акт не может быть самостоятельным предметом судебного разбирательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в принятии административного искового заявления Жаворонкову Ю.В. на основании п.3, 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ должно быть отказано, а определение Ленинского районного суда г. Иваново от 18 мая 2017 года о возращении административного искового заявления подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Иваново от 18 мая 2017 года о возвращении административного искового заявления отменить.
В принятии административного искового заявления Жаворонкова Юрия Владимировича к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании акта проверки от 28.09.2015г. несоответствующим законодательству отказать.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка