Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1670/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1670/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
с участием прокурора: Наумовой С.А.,
при секретаре: Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Евсеева А.В. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 20 февраля 2019 года по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области к Евсееву А.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Евсеева А.В., в обоснование которого указал, что последний отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 26 сентября 2018 года, которым осужден по части 5 статьи 33, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ и назначено наказание в виде ... года лишения свободы в колонии строгого режима. Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2016 года Евсееву А.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет. Просят суд установить в отношении последнего административный надзор сроком на 4 года 4 месяца, установив административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства; запрета выезда за пределы Астраханской области и обязательной явки 4 раза в месяц в УВМД по месту жительства для регистрации.
Представитель заявителя Смирнов А.А. доводы искового заявления начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаева Р.К. поддержал в полном объеме.
Ответчик Евсеев А.В. в судебном заседании иск признал, просил снизить количество явок.
Помощник прокурора заявление начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаева Р.К. об установлении административного надзора в отношении Евсеева А.В. поддержала, просила его удовлетворить.
Решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 20 февраля 2019 года в отношении Евсеева А.В. установлен административный надзор на срок до 27 декабря 2022 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета посещения мест кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Астраханской области.
В апелляционной жалобе Евсеев А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывает, что не был извещен заблаговременно о дате судебного заседания, в связи с чем не мог предоставить дополнительные доказательства. Полагает, что возникает необходимость выездов за пределы Астраханской области, поскольку желает трудоустроиться водителем дальних рейсов.
На заседание судебной коллегии представитель Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. С учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав Евсеева А.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Наумовой С.А., считавшей решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 09 августа 2012 года Евсеев А.В. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодека Российской Федерации (12 преступлений), к 5 годам лишения свободы, в его действиях был установлен особо опасный рецидив преступлений. Освобожден 27 декабря 2016 года по отбытию наказания.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2016 года Евсееву А.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет с применением соответствующих административных ограничений.
26 сентября 2018 года Евсеев А.В., будучи под административным надзором, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, его действиях был установлен рецидив преступлений.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Евсееву А.В. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда г. Астрахани от 09 августа 2012 года на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор Евсееву А.В. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 27 декабря 2022 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, Евсеев А.В. являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы.
Осужденный Евсеев А.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 23 апреля 2019 года в связи с отбытием срока наказания.
В соответствии с характеристикой администрации исправительного учреждения Евсеев А.В. за период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, характеризуется положительно.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Евсеева А.В. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики о личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Евсеевым А.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Евсеева А.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Евсеева А.В. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Евсеева А.В. преступления, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора на срок до 27 декабря 2022 года.
Доводы жалобы о том, что возникает необходимость выездов за пределы Астраханской области, поскольку желает трудоустроиться водителем дальних рейсов, не ставят под сомнение законность постановленного судом решения.
Евсеев А.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, административный надзор в отношении него устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В связи с чем, установление надзора является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что не был извещен заблаговременно о дате судебного заседания, в связи с чем не мог предоставить дополнительные доказательства, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Евсеева А.В., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евсеева А.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
