От 22 апреля 2020 года №33а-1669/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-1669/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Иванова П.Д., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении административного надзора в отношении Хамадиярова Руслана Рафкатовича, поступившее по апелляционной жалобе Хамадиярова Р.Р. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел России по г.Новочебоксарск Чувашской Республики (далее ОМВД по г.Новочебоксарск) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Хамадиярова Р.Р. на три года и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев выхода на работу.
Заявление мотивировано тем, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 апреля 2016 года Хамадияров Р.Р. осужден по ... УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. После освобождения из исправительного учреждения он дважды был привлечен к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ (25 февраля 2019 года и 22 ноября 2019 года), по месту жительства характеризуется отрицательно, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него подлежит установлению административный надзор.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ОМВД по г.Новочебоксарск Краснова А.В. поддержала заявленное требование, Хамадияров Р.Р. и его представитель адвокат Кондратьев А.Ф. возражали относительно заявленного требования, указывая на неправомерность его привлечения к административной ответственности 22 ноября 2019 года, его трудоустройстве в г.Москве, прокурор Кузнецова Н.А. полагала иск подлежащим удовлетворению.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года в отношении Хамадиярова Р.Р. установлен административный надзор на срок один год, и административное ограничение в виде явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Не согласившись с данным решением, Хамадияров Р.Р. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, и принятия в указанной части нового решения. Автор жалобы указывает на то, что установленным судом ограничением нарушаются его трудовые права, поскольку он работает по трудовому договору в г.Москве, режим его работы предусматривает работу в ночное время, законодательство не предусматривает возможности получения разрешения на оставление места пребывания в ночное время для выхода на работу.
В суде апелляционной инстанции прокурор Овчинникова Н.А. апелляционную жалобу полагала подлежащей удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в числе прочего, тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хамадияров Р.Р. имеет непогашенную судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 апреля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, относящегося согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ к тяжкому преступлению.
Хамадияров Р.Р. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике 19 октября 2018 года.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2019 года ... Хамадияров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года N ... Хамадияров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей
В отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Устанавливая в отношении Хамадиярова Р.Р. административный надзор на срок 1 (один) год, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, и устанавливая порядок его исчисления (со дня вступления в законную силу решения суда) суд первой инстанции руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, Хамадияров Р.Р. в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности Хамадиярова Р.Р., суд пришел к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре предусмотрен ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, является обязательным и соответствует требованиям части 2 названной статьи.
Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Выражая несогласие с назначенным судом первой инстанции административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, Хамадияров Р.Р. указывает на нарушение его права на труд, в связи с работой в ночные смены.
Из представленного в материалы дела трудового договора от 18 марта 2019 года N ... следует, что Хамадияров Р.Р. (работник) принят на работу ООО "..." (работодатель) по должности (специальности) ...
Согласно условиям указанного трудового договора работнику установлена 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье (пункт 4.1), работнику установлен график рабочего дня, утвержденный Правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 4.2), работник может привлекаться к сверхурочным работам в порядке, предусмотренном законодательством о труде и Правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 4.3).
Указанный трудовой договор отвечает требованиям ст. 60 (относимость доказательств) и 61 (допустимость доказательств) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, судом при установлении дополнительных административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеющиеся трудовые обязанности поднадзорного лица подлежали учету.
Наличие трудовых обязанностей Хамадиярова Р.Р., исполнение которых допускается в ночное время, не служит основанием для отмены спорного дополнительного административного ограничения, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, оба административных правонарушения совершены в ночное время, а служит основанием для уточнения абзаца 5 резолютивной части оспариваемого решения, путем установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовых обязанностей.
Никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хамадиярова Руслана Рафкатовича - без удовлетворения.
Уточнить абзац пятый резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года, изложив его в следующей редакции:
"запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с выполнением трудовых обязанностей".
Председательствующий Т.Н.Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
П.Д.Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка