Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1669/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-1669/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Ф.И.О. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 09 января 2020 года по делу по административному иску прокурора г. Заринска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Ф.И.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Заринска Алтайского края обратился в суд с административным иском к Ф.И.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой г. Заринска проверки установлено, что Ф.И.О. имеет водительское удостоверение <номер>, выданное ДД.ММ.ГГ на право управления транспортными средствами категории "B, C, D, BE, CE", состоит на учете в КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Заринска".
Имеющееся у административного ответчика заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в силу положений статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ф.И.О., страдающий расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Решением Заринского городского суда Алтайского края от 09 января 2020 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к Ф.И.О. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Прекращено в отношении Ф.И.О., ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 2209290713 категории "В, С, D, BE, CE" право на управление им транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
С Ф.И.О. в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе Ф.И.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами ввиду того, что заболевания не имеет.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рыкова Ю.В. просила решение суда оставить без изменения, исключить из резолютивной части решения указание на то, что прекращение права на управление транспортными средствами установлено до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора Рыкову Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н.
Согласно пункту 12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ -10 - F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10- F1х.1).
По делу установлено, что Ф.И.О. имеет водительское удостоверение <номер> сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Ф.И.О. был поставлен на учет врачом психиатром-наркологом КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Заринска" с диагнозом: <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-10 F15.1), предполагаемый период наблюдения 1 год. Указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами и принятия судом оспариваемого решения.
Данных о наступлении стойкой ремиссии (выздоровлении) материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, учитывая имеющееся у него заболевание, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Утверждение Ф.И.О. об отсутствии у него вышеуказанного заболевания опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами (справками КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Заринск" от ДД.ММ.ГГ <номер> (л.д. 6), от ДД.ММ.ГГ <номер> (л.д. 16), заключением амбулаторной психиатрической (наркологической) экспертизы от ДД.ММ.ГГ <номер>, а также данными медицинской карты амбулаторного наркологического больного КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Заринск", заведенной в отношении Ф.И.О. ДД.ММ.ГГ). Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГ Ф.И.О. был согласен с заявленными прокурором требованиями и не оспаривал, что с ДД.ММ.ГГ состоит на учете в КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Заринска". При этом ходатайств об истребовании либо приобщении к материалам дела каких-либо доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не заявлял, не представлены соответствующие доказательства и к апелляционной жалобе.
Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Вместе с тем, суд излишне указал в резолютивной части решения срок прекращения права на управление транспортными средствами - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), поскольку такого требования прокурором не заявлялось.
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такие Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191.
Исходя из пункта 8 названных Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, резолютивная часть решения подлежит уточнению путем исключения вывода о прекращении действия права управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заринского городского суда Алтайского края от 09 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О. - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, исключив из абзаца второго слова "до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
