Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1666/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1666/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Иванова Д.А. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
с участием прокурора Обиход И.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционному представлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года по административному исковому заявлению МО МВД России "Кимрский" к Комзиковой Ю.Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, которым постановлено:
"Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Кимрский" к Комзиковой Ю.Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Комзиковой Ю.Н. на 6 (шесть) месяцев.
Установить в отношении Комзиковой Ю.Н. дополнительное административное ограничение в рамках установленного решением Кимрского городского суда Тверской области от 29 января 2020 года административного надзора, а именно, в виде её обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом",
установила:
18 февраля 2021 года МО МВД России "Кимрский" обратился в суд к Комзиковой Ю.Н. с приведенным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.
Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2015 года Комзикова Ю.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и на основании статьи 70 и пункта "в" части 1 статьи 71 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 24 ноября 2017 года Комзикова Ю.Н. освобождена условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 24 дня.
05 декабря 2017 года Комзикова Ю.Н. освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 29 января 2020 года Комзиковой Ю.Н. установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев и возложены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор.
С 21 февраля 2020 года Комзикова Ю.Н. состоит на учете как поднадзорное лицо в МО МВД России "Кимрский".
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 30 июля 2020 года срок административного надзора в отношении Комзиковой Ю.Н. продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещения питейных заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.
В течение одного года Комзикова Ю.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании изложенного административный истец просил продлить Комзиковой Ю.Н. срок административного надзора на шесть месяцев и установить ей дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Васина Е.В. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Кимрский межрайонный прокурор Тверской области просит решение суда изменить и дополнить резолютивную часть решения суда указанием на начало течения шестимесячного срока административного надзора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал апелляционное представление Кимрского межрайонного прокурора Тверской области по изложенным в нём основаниям.
Остальные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2015 года Комзикова Ю.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ и на основании статьи 70 и пункта "в" части 1 статьи 71 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке N 068177 от 05 декабря 2017 года Комзикова Ю.Н. освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 05 декабря 2017 года по постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 24 ноября 2017 года об освобождении Комзиковой Ю.Н. условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 24 дня.
Срок погашения судимости по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2015 года истекает 05 декабря 2025 года.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 29 января 2020 года Комзиковой Ю.Н. установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев и возложены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор. Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 13 февраля 2020 года.
21 февраля 2020 года Комзикова Ю.Н. постановлена на учет в МО МВД России "Кимрский".
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 30 июля 2020 года срок административного надзора в отношении Комзиковой Ю.Н. продлен на шесть месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещения питейных заведений, торгующих спиртными напитками на розлив. Данное решение суда также не обжаловано и вступило в законную силу 11 августа 2020 года.
Комзикова Ю.Н. неоднократно предупреждалась о том, что в случае совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора может быть продлен, а также дополнены административные ограничения.
После принятия решения Кимрского городского суда Тверской области от 30 июля 2020 года о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, Комзикова Ю.Н. трижды в течении одного года привлечена к административной ответственности.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 25 Тверской области от 27 октября 2020 года, 24 ноября 2020 года, 21 октября 2020 года Комзикова Ю.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов по каждому правонарушению.
Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Суд первой инстанции, установив, что Комзикова Ю.Н., являясь поднадзорным лицом, в течение года совершила три административных правонарушения против порядка управления, учитывая данные о ее личности, обстоятельства совершения административных правонарушений, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований, установленных частью 3 статьи 4 и статьи 7 Закона об административном надзоре, для продления в отношении Комзиковой Ю.Н. срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Срок административного надзора продлен в соответствии с законом и исходя из фактических обстоятельств.
Установленное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона об административном надзоре, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств дела, данных о личности Комзиковой Ю.Н., не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ею преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 КАС РФ.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Исходя из указанных разъяснений, судебная коллегия полагает необходимым абзац второй резолютивной части решения суда дополнить указанием "который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Кимрского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.
Решение Кимрского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года частично изменить, дополнить абзац второй резолютивной части решения суда указанием "который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
В остальной части решение Кимрского городского суда Тверской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
