Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 07 июля 2020 года №33а-1664/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 июля 2020 года Дело N 33а-1664/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.
при секретаре Дубровой А.В.,
с участием:
административного истца Тазиева Р.М.,
представителя административного ответчика Шпака С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Тазиева Романа Маратовича к государственному инспектору безопасности дорожного движения группы регистрации автотранспортных средств МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Стаховскому В.В., МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо Оконенко Сергей Олегович о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Тазиева Романа Маратовича на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21 января 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Тазиев Р.М. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконными действия должных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю выразившиеся в отказе государственного инспектора безопасности дорожного движения группы регистрации автотранспортных средств МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Стаховского В.В. в приеме к рассмотрению заявления и документов, необходимых для регистрации транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: N, государственный регистрационный знак N, возложить на административного ответчика обязанности произвести регистрацию названного автомобиля и сообщить об исполнении решения по административному истцу и в суд в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 21 января 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права, удовлетворить иск.
Указывает, что в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" бессрочная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом Киевского городского нотариального округа Войтовским В.С. реестровый N и выданная собственником автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска на имя Оконенко является действующей, в связи с чем вывод суда о том, что указанный автомобиль является иностранным товаром и подлежит государственной регистрации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, поскольку Оконенко не заменил регистрационные документы, прямо противоречит положениям названного Федерального конституционного закона. Полагает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на необходимость помещения транспортного средства под таможенные процедуры, поскольку оно по состоянию на 18.03.2014 года находился на территории г. Севастополя и на территорию Российской Федерации не ввозилось. Полагает, что предусмотренная п. 1 Постановления Правительства РФ N 399 от 27.04.2015 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" замена регистрационных документов на автомобиль является правом, а не обязанность владельцев транспортных средств осуществить такую регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных особенностей.
В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административных ответчиков в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Оконенко заключен договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: N, государственный регистрационный знак N. Продавец действовал на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной собственником автомобиля Харчевником М.П. и удостоверенной нотариусом Киевского городского нотариального округа Войтовским B.C., зарегистрированная в реестре доверенностей Украины за N.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о регистрации автомобиля, при этом истцу было отказано, поскольку продавец Оконенко на дату продажи спорного транспортного средства не осуществил замену регистрационных документов на автомобиль, не предоставлен паспорт транспортного средства, вследствие чего транспортное средство считается иностранным товаром и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов.
С указанным решением не согласился истец и обжаловал его в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорное транспортное средство под таможенные процедуры не помещалось и соответствующий паспорт транспортного средства таможенным органом не выдавался, замена регистрационных документов и постановка на учет в соответствии с постановлением N 399 не производилась, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для регистрации автомобиля заявителя и оснований для признания действий ответчиков незаконными не имеется.
С этими выводами соглашается коллегия судей и отмечает следующее.
Так, часть 3 статьи 15 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года устанавливает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно пунктам 3, 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанных с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, первоначально были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации N 897, которое утратило силу в связи с истечением срока его действия 01.01.2015.
Впоследствии было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" (действовало на момент возникновения спорных в настоящем деле правоотношений, далее - постановление Правительства N 399).
Указанное постановление Правительства N 399 предоставило возможность проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении физических и юридических лиц, право собственности на которые возникло на указанных территориях в период до 18.03.2014, в упрощенном порядке, с выдачей регистрационных знаков и без выдачи паспорта транспортного средства. Регистрационное действие, которое совершается в отношении указанных лиц, состоит в замене документов и государственных регистрационных знаков Украины на российские.
Так, пунктом 1 Постановления N 399 установлено, что регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется с учетом следующих особенностей: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании: паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г.; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 г.; страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Срок выдачи регистрационных документов в соответствии с Постановлением N 399 составляет 5 лет. Пункт 2 Постановления N 399 предусматривает перерегистрацию транспортных средств при смене собственника на основании вступивших в законную силу решений судов. Применение пункта 2 Постановления N 399 возможно исключительно во взаимосвязи с положениями пункта 1.
Таким образом, если владелец транспортного средства, зарегистрированного в соответствии с пунктом 1, в течение 5 лет получит документы, подтверждающие его право собственности на транспортное средство (например, выполнит обязательства по договору финансового лизинга, подтвердит в судебном порядке свое право собственности), то регистрационные действия осуществляются в установленном порядке с обязательным представлением документов, указанных в абзаце четыре подпункта "а" пункта 1 Постановления N 399 (доверенности, договоры лизинга, иные договоры, заключенные до 18 марта 2014 года).
Постановлением N 399 установлен срок, в течение которого совершались регистрационные действия в упрощенном порядке в отношении подобной категории транспортных средства - 01 января 2018 года.
Как установлено судом первой инстанции, Оконенко, продавец по договору, являлся владельцем спорного автомобиля на основании доверенности, при этом необходимые регистрационные действия в отношении спорного автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ для его допуска к дорожному движению согласно вышеназванного постановления произведены им не были. Собственником автомобиля он не являлся.
В соответствии с пунктом 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 (действовал на момент возникновения спорных правоотношений), для государственной регистрации транспортного средства в регистрирующий орган должны быть представлены, в том числе документы на транспортное средство, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно, в силу пункта 15.4.1 Административного регламента к обязательным документам на транспортные средства, предоставляемым заявителями для совершения регистрационных действий, относит паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака.
Отсутствие названных документов свидетельствует об отсутствии возможности у органов ГИБДД совершить требуемое регистрационное действие в названном порядке.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 7 декабря 2006 г. N 544-0 разъяснено, что государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако, такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. В данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Как верно указано судом первой инстанции, для физических и юридических лиц, зарегистрированных на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины, в переходный период устанавливался порядок замены регистрационных документов и государственных регистрационных знаков. Замена регистрационных документов в данных случаях в переходный период осуществлялась на основании регистрационных документов, выданных в соответствии с законодательством Украины, т.е. в упрощенном порядке.
Продавец автомобиля не воспользовался правом на регистрацию транспортного средства, как и собственник автомобиля при наличии установленных на то оснований.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и о незаконности судебного акта не свидетельствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями действующего законодательства, учитывая приведенные выше обстоятельства, приходит к выводу о законности оспариваемого решения суда и отсутствию оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд в течение 6 месяцев.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка