Дата принятия: 22 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-1664/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2017 года Дело N 33а-1664/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Савкуева З.У.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: административного истца - Ибрагимова Ш.А., его представителя - Кудряшовой М.А., действующей на основании доверенности N N от 22 августа 2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Ш.А. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Мишаревой Ж.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гараж и земельный участок и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 октября 2017 года,
установила:
Ибрагимов Ш.А. является собственником квартиры N<адрес> в многоквартирном доме N<адрес>
Постановлением главы Местной администрации городского округа Нальчик N 472 от 12.03.2015г., земельный участок под указанным домом площадью 4566 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N.
Решением общего собрания собственников указанного дома от 10 апреля 2015 года административному истцу была передана часть земельного участка из общей долевой собственности площадью 105 кв.м под строительство гаража и ему присвоен кадастровый номер N На данном участке возведен истцом возведен капитальный гараж кадастровый номер N.
Ибрагимов Ш.А. обратился в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) с заявлением о государственной регистрации права собственности на выделенный ему земельный участок и возведенный на нем гараж.
Уведомлением государственного регистратора Мишаревой Ж.Н. от 9 марта 2017 года осуществление регистрационных действий с назваными объектами недвижимости приостановлено в связи с отсутствием у заявителя права на такой объект недвижимости. Для устранения причин, послуживших основанием для приостанловения регистрационных действий Ибрагимову Ш.А. предоставлен срок до 9 июня 2017 года.
В связи с истечением срока приостановления регистрационных действий и неустранением причин послуживших основанием для такого приостановления, уведомлением государственного регистратора Мишаревой Ж.Н. от 14 июня 2017 года за N N в государственной регистрации земельного участка и гаража отказано.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, Ибрагимов Ш.А. обратился в суд с указанным выше заявлением.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 27 октября 2017 года, об отмене которого в своей апелляционной жалобе ставит вопрос Управление, исковые требования Ибрагимова Ш.А. удовлетворены частично, решение государственного регистратора Управления Мишаревой Ш.А. в части отказа в регистрации права собственности на гараж признано незаконным, на Управление возложена обязанность зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости.
В жалобе указывается, что гараж, возведенный на придомовой территории многоквартирного дома является общим имуществом жильцов данного дома и его регистрация в личную собственность Ибрагимова Ш.А. нарушает требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491.
В нарушение положений Жилищного кодекса РФ земельный участок под спорным гаражом выделен в натуре из земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.
Извещенные о времени и месте судебного разбирательства государственный регистратор Мишарева Ж.Н. и представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике не явились, о причинах своей неявки не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутвтие суду не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав административного истца, его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
Согласно 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ст. 27 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 105 кв.м., на котором заявителем возведен гараж, передан ему решением общего собрания собственников указанного дома N <адрес>. Земельному участку и гаражу присвоены кадастровые номера N и N соответственно.
После обращения Ибрагимова Ш.А. за государственной регистрацией права собственности на земельный участок и гараж, в адрес административного истца поступило уведомление государственного регистратора Мишаревой Ж.Н. от 9 марта 2017 года о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о наличии права собственности на данный объект недвижимого имущества за заявителем. Названным уведомлением заявитель извещен о том, что в случае если в течение срока приостановления (до 9 июня 2017 года) не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в осуществлении государственного кадастрового учета будет отказано.
Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным отказа в государственной регистрации недвижимости, заявитель фактически выражал несогласие с решением о приостановлении государственной регистрации, которое, как следует из материалов дела, административным истцом не оспаривалось.
Вместе с тем, законность решения о приостановлении государственной регистрации недвижимости могла быть проверена соответствующим судом только лишь в рамках административного дела об его оспаривании.
В то же время, суд, если исходить из взаимосвязанных положений части 1 статьи 178 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, не вправе по рассматриваемой категории административных дел выходить за пределы заявленных в их рамках исковых требований.
Поскольку административный истец, оспаривая лишь решение об отказе в государственной регистрации избрал неверный способ защиты своих интересов, требования о признании приостановления регистрационных действий незаконным не заявлял, а действующим законодательством право на проверку его законности по собственной инициативе суду не делегировано, заявленный по настоящему административному делу исковые требования удовлетворению не подлежали.
При таких обстоятельствах решение Нальчикского городского суда КБР от 27 октября 2017 года в части удовлетворения заявленных требований подлежит отмене с принятием по делу нового решения об их отказе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 27 октября 2017 года в части удовлетворения заявленных требований отменить, принять по делу в этой части новое решение.
В удовлетворении требований Ибрагимова Ш.А. к государственному регистратору Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КБР Мишаревой Ж.Н. и Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гараж, площадью 52,5 кв. м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: КБР, <адрес> отказать. В остальном решение оставить без изменения.
Председательствующий М.А. Канунников
Судьи А.Б. Думаев
З.У. Савкуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
