Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-1663/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-911/2019 по административному иску Меновщиковой Людмилы Иннокентьевны к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушение прав,
по апелляционной жалобе Меновщиковой Л.И. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 27 августа 2019 г.
установила:
Меновщикова Л.И. с 13.02.2019 является ветераном труда Иркутской области, назначены соответствующие выплаты. Административному истцу в предоставлении льгот по месту фактического пребывания ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" (далее по тексту учреждение) отказано.
Отказ считает необоснованным в связи с тем, что законом Иркутской области от 13.07.2018 N 72-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки на основании заявления ветерана труда Иркутской области, поданного в учреждение, расположенное по месту жительства ветерана, при обращении в учреждение Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району административным истцом к заявлению приобщена справка администрации Шаманского сельского поселения о месте фактического пребывания.
Считает, что меры социальной поддержки должны быть предоставлены по месту фактического проживания, а не по месту регистрации жительства.
Просила признать незаконным бездействие ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району", выразившееся в отказе предоставить меры социальной поддержки, изложенном в письме от 22.04.2019 N 06-2019 и о возложении обязанности устранить нарушение прав и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законом Иркутской области от 13.07.2018 N 73-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области" с момента обращения.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 27.08.2019 в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец обратилась с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов на необоснованный отказ суда в удовлетворении заявления об изменении предмета заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Полагает необоснованным вывод суда о том, что обращение истца в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району", изложенное в письме от 26.07.2019 не носит признаков заявления.
Ссылаясь на положения ст. 330 ГПК РФ, просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области по данному административному делу отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району" Рецлав И.А. просит апелляционную жалобу административного истца оставить без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрела дела в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданам, организациям, иным лицам предоставлено право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, имел ли административный ответчик полномочия на принятие оспариваемого решения, соблюден ли порядок его принятия, соответствуют ли нормативным актам основания для принятия оспариваемого решения и его содержание.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Меновщикова Л.И. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Иркутской области от 13.07.2018 N 72-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области", подтвержденное удостоверением серии Номер изъят.
Согласно отметке о регистрации в паспорте Меновщиковой Л.И., выданного 10.02.2001, административный истец зарегистрирована по мету жительства по адресу, <адрес изъят>.
В соответствии со свидетельством N 1573, справкой N 38 администрации Шаманского сельского поселения административный истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес изъят> с 13.11.2014 по 13.11.2024.
По результатам рассмотрения обращения Меновщиковой Л.И. от 05.04.2019 ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" заявителю письмом от 22.04.2019 N 06-2049 сообщено о рассмотрении обращения. Письмом заявителю разъяснен порядок обращения за получением мер социальной поддержки по месту жительства в ОГКУ "УСЗН по г. Иркутску" непосредственно или через ГАУ "МФЦ ИО", либо в ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району" подтвердив свое место жительства судебным решением об установлении факта проживания на территории Шелеховского района.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Меновщиковой Л.И. о признании бездействия ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району", выразившееся в отказе предоставить меры социальной поддержки, возложении обязанности устранить нарушение прав и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законом Иркутской области от 13.07.2018 N 73-ОЗ, ввиду следующего.
Как следует из текста обращения административного истца от 05.04.2019, адресованного административному ответчику, Меновщикова Л.И., указав, что проживает в собственном доме с временной регистрацией до 2024 года, в связи с получением 13.02.2019 звания ветерана труда Иркутской области, просила разъяснить следует ли ей обращаться в суд по месту проживания. Кроме того, в обращении указано, что льготы по месту постоянной прописки Меновщиковой Л.И. не нужны.
Поскольку обращение административного истца не содержит требований о предоставлении мер социальной поддержки, указанное обращение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" правомерно рассмотрено порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На поступившее обращение Меновщиковой Л.И. 22.04.2019 Службой государственного жилищного надзора Иркутской области направлен мотивированный ответ N 06-2019, в котором разъяснено право заявителя передать документы в ОГКУ "УСЗН по г. Иркутску" через Шелеховское отделение ГАУ "МФЦ ИО", а также право на обращение в ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району", подтвердив свое место жительства судебным решением об установлении факта проживания на территории Шелеховского района.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав истца, так как обращение рассмотрено своевременно и в полном объёме, в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции ОГКУ "УСЗН по Шелеховскому району", заявителю дан ответ в установленные законом сроки.
Административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказан факт наличия бездействия со стороны административного ответчика, нарушение её прав, свобод либо законных интересов бездействием административного ответчика, а также незаконности данного бездействия, связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которой коллегия согласна.
Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 27 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Е.Г. Бутина
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
