Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-16620/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-16620/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Авиловой Е.О., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" о продлении срока пребывания в специальном учреждении, подлежащему депортации иностранному гражданину Пелипасу О.А., по апелляционной жалобе Пелипаса О.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 августа 2019г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан Пелипаса О.А. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 30 ноября 2019г.
В обоснование требований указано, что приговором Батайского городского суда Ростовской области от 12 июля 2013г. гражданин Республики Узбекистан Пелипас О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 30, п."б" ч.2 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.
Распоряжением Минюста России от 17 декабря 2018г. N8235-рн пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан Пелипас О.А. в Российской Федерации признано нежелательным.
4 апреля 2019г. ГУ МВД России по Ростовской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы России.
30 мая 2019г. на основании решения начальника ОМВД России по г.Батайску от 29 мая 2019г., гражданин республики Узбекистан Пелипас О.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
На основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 июня 2019г. Пелипас О.А. помещен в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" до 30 августа 2019г.
Также в административном исковом заявлении указано, что ответы на запросы об оказании правовой помощи в оформлении выездных документов Пелипаса О.А. от 19 апреля 2019г. и от 24 июля 2019г., направленные в адрес Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации и генерального Консула республики Узбекистан в Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону, не получены.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 августа 2019г. административное исковое заявление МУ МВД России "Новочеркасское" было удовлетворено.
Суд продлил срок пребывания Пелипаса О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, гражданина республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России "Новочеркасское" до 30 ноября 2019г.
В апелляционной жалобе административный ответчик Пелипас О.А. просит отменить решение от 28 августа 2019г., ссылаясь на отсутствие оснований для продления срока его пребывания в специальном учреждении, при том, что 5 сентября 2019г. был получен ответ из Посольства Республики Узбекистан о том, что оформление свидетельства на возвращение Пелипасу О.А. не представляется возможным, так как он был выписан 10 декабря 2008г. на ПМЖ в Российскую Федерацию.
Заявитель жалобы считает, что решение о депортации не может быть исполнено, его содержание в специальном учреждении становится нецелесообразным.
Пелипас А.О. и его представитель по ордеру Сердюкова А.А. в суд апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.
Прокурор Ростовской областной прокуратуры Кустова М.Д. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Пелипаса А.О. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Ростовской областной прокуратуры Кустовой М.Д. судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
В силу п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
На основании абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из материалов дела следует, что приговором Батайского городского суда Ростовской области от 12 июля 2013г. гражданин Республики Узбекистан Пелипас О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 30, п."б" ч.2 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.
Распоряжением Минюста России от 17 декабря 2018г. N8235-рн пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан Пелипас О.А. в Российской Федерации признано нежелательным.
4 апреля 2019г. ГУ МВД России по Ростовской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы России.
30 мая 2019г. на основании решения начальника ОМВД России по г.Батайску от 29 мая 2019г., гражданин республики Узбекистан Пелипас О.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
На основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 июня 2019г. Пелипас О.А. помещен в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" до 30 августа 2019г.
Удовлетворяя требования МУ МВД России "Новочеркасское", суд первой инстанции исходил из наличия в отношении Пелипаса О.А. решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не обжалованы, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) Пелипаса О.А. на территории России и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, из того, что срок нежелательности пребывания Пелипаса О.А. на территории России не истек, а также учел, что продление срока пребывания Пелипаса О.А. в специальном учреждении обусловлено необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России "Новочеркасское", поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В то же время, суд апелляционной инстанции также учитывает, что в период содержания гражданина Узбекистана Пелипаса О.А. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" ГУ МВД России по Ростовской области в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации направлено письмо от 19 апреля 2019г. N 41/5/20-6990 с просьбой о подтверждении наличия у Пелипаса О.А. гражданства республики Узбекистан и оформления выездных документов.
Также, с целью установления личности Пелипаса О.А. и определения его гражданской принадлежности начальник МУ МВД России "Новочеркасское" 24 июля 2019г. обратился в адрес генерального Консула республики Узбекистан в Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону.
Изложенное выше свидетельствует о том, что должностными лицами уполномоченных в сфере миграции органов исполнительной власти совершаются действия, необходимые для установления личности Пелипаса О.А. и оформления документов, необходимых для исполнения решения о депортации.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судебной коллегией, апелляционная жалоба Пелипаса О.А. не содержит.
Доводы Пелипаса О.А. об отсутствии оснований для продления срока его пребывания в специальном учреждении, отклоняются судебной коллегией, как безосновательные.
Суд апелляционной инстанции исходит из того, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, продление срока пребывания Пелипаса О.А. в МУ МВД России "Новочеркасское" само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда от 28 августа 2019г., предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 августа 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пелипаса О.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
