Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1661/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-1661/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Стародубова Ю.И.
при секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гладилина Олега Александровича, Верютиной Ирины Вадимовны к Управлению Роспотребнадзора по Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, поступившее по частной жалобе Гладилина О.А. на определение Ленинского районного суда г.Курска от 21 марта 2019 года, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав Гладилина О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Курской области Далгановой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Гладилин О.А., Верютина И.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении, нарушении срока и порядка рассмотрения заявления от 26.12.2018г. об административном правонарушении; возложении обязанности рассмотреть указанное заявление.
В обоснование заявленных требований указано, что 26.12.2018г. Гладилин О.А., действуя в интересах Верютиной И.В., обратился в Управление Роспотребнадзора по Курской области с заявлением о наличии события административного правонарушения и привлечении к административной ответственности ООО "Центр красоты и здоровья "Махаон". Указанное заявление административным ответчиком по существу изложенных в нем доводов не рассмотрено, процессуальное решение по вопросу о привлечении к административной ответственности не принято, ответ заявителю не дан.
Судом постановлено определение о прекращении производства по делу.
В частной жалобе Гладилин О.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч.5 ст.1 КАС РФ положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, что прямо следует из положений статей 1.1-1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гладилин О.А., действуя как представитель Верютиной И.В., обратился в Управление Роспотребнадзора по Курской области с заявлением, в котором просил провести проверку по его обращению, возбудить дело об административном правонарушении в отношении ООО "Центр красоты и здоровья "Махаон" по факту несоответствия системы вентиляции требованию п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, материалы проверки направить в Ленинский районный суд г.Курска для решения вопроса о назначении ООО "Центр красоты и здоровья "Махаон" административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Заявление поступило в Управление Роспотребнадзора по Курской области 26.12.2018г.; 16.01.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области вынесено определение о возбуждении в отношении салона ООО "Центр красоты и здоровья "Махаон" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области от 23.01.2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Центр красоты и здоровья "Махаон" прекращено, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
О проведении административного расследования по делу об административном правонарушении и прекращении производства по нему заместителем Управления Роспотребнадзора по Курской области Гладилину О.А. был дан ответ от 23.01.2019г.
Прекращая производство по делу по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке - порядке производства по делам об административных правонарушениях, который регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
В частной жалобе Гладилин О.А. указывает на то, что определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25.03.2019г. отказано в принятии жалобы Гладилина О.А. и Верютиной И.В., поданной в порядке КоАП РФ, и разъяснено право на оспаривание бездействия Управления Роспотребнадзора в порядке главы 22 КАС РФ. Таким образом, прекращение производства по настоящему делу привело к нарушению права административных истцов на судебную защиту.
Доводы частной жалобы обоснованными признать нельзя, т.к. определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25.03.2019г. в принятии жалобы Гладилина О.А. и Верютиной И.В. отказано в связи с тем, что поданная ими жалоба, вопреки требованиям ст. 30.2 КоАП РФ, не содержала указания на процессуальное решение, принятое Управлением Роспотребнадзора по Курской области (постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное определение о прекращении производства по делу, не подлежащее отмене.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Ленинского районного суда г.Курска от 21 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладилина О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
