Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1661/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33а-1661/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Мигущенко Н.А.
при секретаре: Власове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права и о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 марта 2018 года которыми постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права и о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом, отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя административного ответчика ФИО6 возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия,
Установила:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом. Заявитель указал, что им на земельном участке с кадастровым номером 46:11:090502:306 возведен жилой дом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит регистрации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок и объект недвижимости на нем с приложением к нему документов необходимых документов.
Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности, что он считает незаконным, так как отказа противоречит ст. 131 ГК РФ и ст. ст. 14,26,27 закона "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, просит признать его незаконным и обязать произвести регистрационные действия по постановке на кадастровый учет и регистрации прав по поданному им заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административного истца ФИО7 ставиться вопрос о его отмене как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явились: административный истец ФИО1, государственный регистратор ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ст. 27 Закона отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5);
представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (п.6);
форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).
Согласно ч.1 ст. 21 Закона документы, предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, и отражать информацию необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется в соответствии с п.10 ст. 40 Закона на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В соответствии с ч.7 ст. 70 Закона до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, площадью 4850 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства комплекса по оказанию бытовых услуг населению.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Курского района Курской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области принято постановление N изменен вид разрешенного использования земельного участка предоставленного в аренду ФИО1 с вида разрешенного использования "для строительства комплекса по оказанию бытовых услуг населению" на вид "для ведения личного подсобного хозяйства".
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области и ФИО1 заключено соглашение N о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, которым изменен вид разрешенного использования с вида разрешенного использования "для строительства комплекса по оказанию бытовых услуг населению" на вид "для ведения личного подсобного хозяйства".
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации изменений в сведениях о находящемся у него в аренде земельном участке.
Сообщением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 в государственной регистрации изменений в виде разрешенного использования, отказано.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.08.2016 г. в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области в признании незаконным отказа в государственной регистрации изменения вида разрешенного использования, отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N N ФИО1 поставлен в известность государственным регистратором ФИО8 о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.п.5,6,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), с указанием на то, что в составе приложения технического плана отсутствует разрешение на строительство; объект недвижимости за государственным кадастровым учетом и государственной регистрации права собственности на который подано заявление, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером N относящийся к категории земель: земли населенного пункта с видом разрешенного использования: для строительства комплекса по оказанию бытовых услуг населению с предоставлением данного земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов, изменение вида разрешенного использования данного земельного участка, с учетом способа его предоставления, законом не предусмотрено.
Срок приостановления регистрационных действий установлен до устранения причин послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.2 ст. 26 Закона).
Уведомлением NN от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации прав в отношении объекта: наименование: жилой дом, КН/УН N, расположенный по адресу: <адрес> ввиду не устранения причин препятствующих осуществлению постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, указанных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ N N и истечении срока приостановления.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения, так как вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1 не предусматривает возможность его использования для индивидуального жилищного строительства и изменение существующего вида разрешенного использования данного земельного участка исходя из положений п.17 ст. 39.8 ЗК РФ, законом не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", основанием к отмене решения суда первой инстанции не является, так как в силу п.179 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 сведениям о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N "для ведения личного подсобного хозяйства" присвоен статут "актуальные незасвидетельствованные", в то время как в разделах ЕГРН вид разрешенного использования данного участка указан как "для строительства комплекса по оказанию бытовых услуг".
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о необходимости предоставления разрешения на строительство, является несостоятельным так как противоречат ч.7 ст. 70 Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Указание в жалобе на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Курского района Курской области заключено Соглашение о несении изменений в договор аренды в части вида разрешенного использования, основанием для удовлетворения административного иска не являются, поскольку решением Ленинского районного суда г. Курска от 16.08.2016 г. ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Курской области о внесении изменений в договор аренды вида его разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства".
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных требований основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованны.
Руководствуясь п.1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 марта 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка