Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1660/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-1660/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 1576/20 по административному исковому заявлению Ананьина Алексея Владимировича, Безрукова Олега Вячеславовича к судебному приставу- исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву Константину Валерьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействие судебного пристава, устранении допущенных нарушений,
по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева Константина Валерьевича, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г.,
установила:
в обоснование доводов административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Дальжиновой Т.А. от 06.12.2018 в отношении должника садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленая горка" возбуждено исполнительное производство N 153104/18/3 8021-ИП. Данное постановление вручено должнику.
28.01.2019 Ананьин А.В. обратился в МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области с заявлением об обращении взыскания на имущество должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Дальжиновой Т.А. взыскатель Ананьин А.В. заменен на правопреемника Безрукова О.В.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Дальжиновой Т.А. от 25.02.2019 в отношении должника садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленая горка" возбуждено исполнительное производство N 30912/19/38021-ИП.
С заявлением о возбуждении исполнительного производства обратился правопреемник Ананьина А.В - Безруков О.В., исполнительное производство возбуждено в пользу первоначального взыскателя, что является незаконным. Данное постановление должнику не направлялось.
В настоящее время указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В.
Указывает, что ни одно из предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" действий, административным ответчиком не осуществлено, меры принудительного исполнения судебного акта не применялись.
Постановления о взыскании исполнительского сбора не выносились.
Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся: в непринятии мер по своевременному исполнению судебного акта в рамках исполнительных производств N 153104/18-ИП, N 30912/19/38021-ИП, в том числе в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, в непринятии мер по установлению имущества должника, в отсутствии предупреждения должника под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ, в непринятии мер по взысканию исполнительского сбора; в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта по исполнительным производствам N 153104/18-ИП, 30912/19/38021-ИП, в том числе в непринятии мер о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, в непринятии мер по наложению ареста на денежные средства, находящиеся в кассе должника; обязать УФССП России по Иркутской области устранить допущенные нарушения.
Ананьин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву Константину Валерьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Дальжиновой Т.А. от 12.02.2019 в отношении должника садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленая горка" возбуждено исполнительное производство N 21379/18/38021-ИП. Данное постановление вручено должнику.
Указывает, что в настоящее время указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В.
Ни одно из предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" действий, административным ответчиком не осуществлено, меры принудительного исполнения судебного акта не применялись. Постановления о взыскании исполнительского сбора не выносились.
Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся: в непринятии мер по своевременному исполнению судебного акта о взыскании с садоводческого товарищества "Зеленая горка" денежных средств в размере 10300,00 руб. в рамках исполнительного производства N 1379/19/38021-ИП, в том числе в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, в непринятии мер по установлению имущества должника, в отсутствии предупреждения должника под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ, в непринятии мер по взысканию исполнительского сбора; в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта о взыскании с садоводческого товарищества "Зеленая горка" денежных средств в размере 10300,00 руб. в рамках исполнительного производства N 1379/19/38021-ИП, в том числе в непринятии мер о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, в непринятии мер по наложению ареста на денежные средства, находящиеся в кассе должника; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства N 1379/19/38021-ИП в адрес должника, взыскателя, суда, обязать УФССП России по Иркутской области устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 11.04.2019 административные дела N 2а-1576/2019 и N 2а-1577/2019 объединены в одно производство - N 2а-1576/2019 по искам Ананьина А.В., Безрукова О В к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП ин по Иркутской области Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений.
Определением суда от 11.04.2019 принято изменение исковых требований Ананьина А.В., Безрукова О.В., определено, что в рамках настоящего административного дела рассматриваются административные исковые требования Ананьина А.В., Безрукова О.В. к судебному приставу- исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской облает о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств N 153104/18/38021-ИП от 06.12.2018, N 21379/19/38021-ИП от 12.02.2019, N 30912/19/38021-ИП от 25.02.2019, а именно:
- непринятие мер по установлению имущества и денежных средств должника;
- не направление ликвидатору СНТ "Зеленая горка" Сокову О.И. постановления о возбуждении исполнительных производств N 153140/18/38021-ИП от 06.12.2018, N 21379/19/38021-ИП от 12.02.2019, N 30912/19/38021-ИП от 25.02.2019,
- отсутствие предупреждения ликвидатора СНТ "Зеленая горка" Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ;
- в непринятии мер по взысканию исполнительского сбора,
- обязании УФССП России по Иркутской области устранить допущенные нарушения.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 17.04.2019 административные исковые требования административных истцов удовлетворены частично.
Суд: признал незаконным бездействие пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева Константина Валерьевича, выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств N 153104/18/38021-ИП от 06.12.2018, N 21379/19/38021-ИП от 12.02.2019, N 30912/19/38021-ИП от 25.02.2019, в том числе в не направлении ликвидатору СНТ "Зеленая горка" Сокову О.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отсутствии предупреждения ликвидатора СНТ "Зеленая горка" Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.;
- обязал Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области устранить допущенные нарушения.
В осталной части административных исковых требований Ананьина А.В., Безрукова О.В. суд отказал.
Не согласившись с постановленным решением суда судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области обратились с апелляционными жалобами, указав в обоснование дововодов на неправильное примеение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просят решение суда первой инстанции от 17.04.2019 по данному административному делу отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исквых требований в полном объёме.
Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции, кроме представителя административных истцов Сорокиной Я.С., лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно путем направления почтовой связью, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст.150, частей 8 и 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М, объяснения предстаивтеля административных истцов сорокиной Я.С., проверив в соответствии со ст. 308 КАС РФ решение суда первой инстанции, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии по делу основания, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, для отмены решения в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение (п. 3 ст. 309 КАС РФ) ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Как разъяснено в абзаце 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительным производствам СНТ "Зеленая горка", и при этом постановилрешение, которым могут быть затронуты его права, то есть разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, и принять законное решение по всем заявленным требованиям с соблюдением положений ст.ст. 178, 227 КАС РФ.
Доводы апелляционных жалоб судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г. по данному административному делу - отменить.
Данное административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Е.Г. Бутина
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
