Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1660/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-1660/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И. и Стародубова Ю.И.
при секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными решений от 12.10.2018 г., 01.11.2018 года об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:
" Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области N от 01.11.2018 года об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 786м2, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области N от 12.11.2018 года об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N, площадью 330,5м2, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 786м2, расположенный по адресу <адрес> на основании заявления от 23.07.2018 года и представленных документов.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N, площадью 330,5м2, расположенный по адресу <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Коншиной В.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 по доверенности ФИО14, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1, действуя в лице своего представителя ФИО14, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными решений от 12.10.2018 года, 01.11.2018 года об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок N) и жилой дом (N), расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 (продавец) и ФИО1 (покупатель), который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Городским БТИ, а также удостоверен государственным нотариусом 1-й Курской госнотконторы Курской области Пеньковой Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 по праву собственности был зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была внесена запись в реестровую книгу N, инвентарное дело N. ДД.ММ.ГГГГ БТИ <адрес> изготовила технический паспорт объекта недвижимости, где также указан адрес: Курская <адрес>. В настоящий момент земельному участку и жилому дому, расположенному на нем присвоен адрес: <адрес>. Данная информация доступна на онлайн- портале Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по Курской области было подано заявление N о государственной регистрации ранее возникшего вещного права на жилой дом с кадастровым номером N расположенный по вышеуказанному адресу и приложены соответствующие документы. 23.07.2018г. административным истцом в Управление Росреестра по Курской области было подано заявление N о государственной регистрации ранее возникшего вещного права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по вышеуказанному адресу, приложены соответствующие документы. Однако в государственной регистрации права собственности обоих объектов отказано, что нарушает права ФИО1
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотрены часть 2 статьи 14 Федерального Закона.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления документов и содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы:
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
При этом, исходя из положений ч.5 ст. 18 указанного Федерального закона, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст.21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатям должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Статьей 29 Федерального закона N218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).
В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ст. 27 Федерального закона N218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом первой инстанции, 12.10.1990 года Решением NN Исполнительного комитета Курского городского совета народных депутатов ФИО11 был отведен земельный участок под индивидуальное строительство площадью 800 кв.м., расположенного в <адрес>, строительный N. ДД.ММ.ГГГГ государственным Актом А-I N на право пользования землей, подписанным Председателем исполнительного комитета Курского городского Совета народных депутатов ФИО12 и Главным архитектором ФИО13, ФИО11 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,08 га: домовладение N в <адрес> по проезду Пирогова. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Ленинского Совета народных депутатов был заключен Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке, расположенным согласно договору: <адрес>.
16.10.1993 года между ФИО1 и ФИО11 был заключен Договор купли-продажи жилого дома с земельным участком с адресными характеристиками <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Городским бюро технической инвентаризации (регистрационная книга N), а также удостоверен государственным нотариусом 1-й Курской госнотконторы Курской <адрес> Пеньковой Г.Ф., (зарегистрировано в реестре за N).
30.12.1996 года на основании Постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 по праву собственности был зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была внесена запись в реестровую книгу N, инвентарное дело N; ДД.ММ.ГГГГ бюро технической инвентаризации <адрес> изготовила технический паспорт объекта недвижимости, где указан адрес: <адрес>.
В настоящий момент земельному участку (N) и жилому дому (N), расположенному на нем присвоен адрес: <адрес>. Данная информация размещена на онлайн-портале Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
09.07.2018 г. представителем административного истца ФИО14 в Управление Росреестра по Курской области в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 года N883, было подано заявление N о государственной регистрации ранее возникшего вещного права на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> с приложением необходимых документов.
23.07.2018г. этим же лицом в Управление Росреестра по Курской области в соответствии с норма действующего законодательства было подано заявление N о государственной регистрации ранее возникшего вещного права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> были приложены необходимые документы.
В государственной регистрации права собственности в отношении обоих объектов отказано решением об отказе в государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и решением об отказе в государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, т.к. заявителем не представлены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Управление Росреестра по Курской области не владеет сведениями об изменении адреса объектов совершения регистрационных действий, наименования улицы и номера дома в первичных документах не соответствуют данным, указанным в заявлениях, поданных на государственную регистрацию.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Также судом установлено, что наравне с иными документами, предусмотренными Федеральным законом о государственной регистрации, в качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав представлены: типовой договор, государственный акт на право пользования землей, выписка решения и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой БТИ г. Курска о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 по праву собственности был зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была внесена запись в реестровую книгу N, инвентарное дело N. Следовательно, заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, в которых отражена информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, содержится описание земельного участка, жилого дома, в том числе, сведения об их местоположении, а также сведения, на основании которых данным объектам был присвоен другой адрес: <адрес>, содержащиеся в записи (штампе) МП БТИ г.Курска на договоре купли-продажи, а именно: постановление главы администрации от 25.12.1996г. N.
Также суд указал, что на портале Управления Росреестра по Курской области содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, адрес месторасположения: <адрес> <адрес>. Данная информация подтверждается сведениями, указанными в выписках из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Обременений объектов недвижимости не имеется.
Таким образом, оснований для отказа ФИО1 в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка и жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, не имелось.
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил требования административного истца о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и N от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 786м2, расположенный по адресу <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов; а также государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N, площадью 330,5м2, расположенный по адресу <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика по существу, повторяют правовую позицию, выраженную административным ответчиком в суде первой инстанции, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и основаны на неверном истолковании норм права.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 февраля 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
