Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 14 августа 2019 года №33а-1659/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33а-1659/2019
"14" августа 2019 год
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Костиной М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Соколова Евгения Равиловича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 мая 2019 года, которым удовлетворен административный иск врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора Соколову Евгению Равиловичу.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Соколова Е.Р., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Соколова Е.Р. на срок установленный законодательством Российской Федерации со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
В обоснование требований указал, что Соколов Е.Р., <данные изъяты>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2019 г., которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 19.03.2019 г., конец срока - 18.07.2019 г. За период отбывания наказания Соколов Е.Р. характеризуется удовлетворительно, взысканий и поощрений не имеет.
В качестве правового основания установления административного надзора административный истец сослался на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23 мая 2019 года административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворено, в отношении Соколова Е.Р., <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2019 г.
На период административного надзора Соколову Р.Е. установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Соколов Е.Р. просит решение суда изменить, не согласен с установлением ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток. Указывает, что он с детства страдает заболеванием <данные изъяты> состоит на учете у врача-сурдолога в областной больнице, 2 раза в год проходит лечение. В период установленного ему надзора с декабря 2016 года по март 2019 года у него постоянно возникали проблемы при его проверке в ночное время, поскольку, находясь дома по месту жительства, он спал и не слышал звонков, из-за чего не открывал дверь, а затем в отделе полиции составлялись протоколы и выписывались штрафы (по 10 протоколов в месяц). Он не успевал штрафы оплачивать в срок (доход у него небольшой), за их неуплату ему назначали административный арест, из-за этого он не мог трудоустроиться официально. В последующем он был осужден за неисполнение ограничений.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы с участием представителя административного истца не просил.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 06.10.2003 г. Соколов Е.Р. был осужден по <данные изъяты>. 24.04.2013 г. Соколов Е.Р. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23.12.2016 г. Соколову Е.Р. установлен административный надзор сроком на два года по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06.10.2013 г. с установлением административных ограничений: явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22.03.2018 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 07.05.2018 г. Соколову Е.Р. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, всего до 2 лет 6 месяцев, с установлением дополнительных административных ограничений: явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.
Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2019 г. Соколов Е.Р. был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
18.07.2019 г. Соколов Е.Р. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания, судимость за указанное выше преступление не снята и не погашена.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора по пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2019 г.).
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 названного выше Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, установление в отношении Соколова Е.Р. административного надзора до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2019 г. является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и приведенным положениям Федерального закона N64-ФЗ.
Срок административного надзора, как верно указал суд, подлежит исчислению со дня постановки Соколова Е.Р. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проанализировав характер преступления, за которое Соколов Е.Р. отбывает наказание и его поведение в период отбывания наказания, суд посчитал, что установление на период административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны) будет соответствовать достижению задач административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об установлении на период административного надзора Соколову Е.Р. административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), поскольку он соответствуют нормам материального закона, регулирующего спорные правоотношения (статья 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
В то же время, принимая во внимание, медицинские документы, представленные суду апелляционной инстанции и которые не могли быть представлены Соколовым Е.Р., отбывавшим наказание в местах лишения свободы, суду первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом имеющегося у Соколова Е.Р. заболевания - <данные изъяты>), рекомендованного средства реабилитации - <данные изъяты>, установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток подлежит исключению из резолютивной части решения, поскольку не учитывает индивидуальные особенности лица и возможность исполнения им в ночное время проверочных мероприятий.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова Евгения Равиловича - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка