Определение Севастопольского городского суда от 30 апреля 2019 года №33а-1658/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1658/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Гончаровой Е.А.,
с участием представителя
административного ответчика Гросс К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Полетаева Валерия Викторовича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании бездействия, возложении обязанности осуществить определенные действия по апелляционной жалобе представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Карнишаускене Виктории Александровны на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 октября 2018 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Полетаев В.В. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Севреестра по осуществлению государственной регистрации права собственности истца на земельные участки <адрес> в г.Севастополе, возложить на административного ответчика обязанность возобновить действия по государственной регистрации прав истца на указанные земельные участки.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Полетаева В.В. удовлетворен, признано незаконным бездействие Севреестра по осуществлению государственной регистрации права собственности истца на земельные участки <адрес> в г. Севастополе, на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть заявления Полетаева В.В. о государственной регистрации права собственности на названные земельные участки и сообщить об исполнении решения в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Разрешен вопрос о судебных издержках.
Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что в порядке ст. 29 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ) по заявлению истца была проведена правовая экспертиза, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу N в книгу учета арестов ЕГРП внесена запись о запрете совершать регистрационные действия в отношении в том числе земельных участков NN-а, 14-а по наб. Андрея Первозванного. ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр поступила копия апелляционного постановления Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков наложения ареста на земельные участки в рамках сводного уголовного дела N, объединенного из уголовных дел NN, N, в этот же день Севреестром принято решение о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ включительно внесения в ЕГРН сведений о названных судебных актах для выяснения вопроса о сохранении либо снятии вышеуказанных запретов уполномоченным органом, принявшим меры процессуального принуждения - СУ СК России по г. Севастополю. ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр для исполнения поступило постановление СУ СК России по г. Севастополю об отмене мер процессуального принуждения в рамках сводного уголовного дела N, однако Севреестром сделано приостановление его исполнения, так как в данном сводном уголовном деле не содержится уголовное дело N, по которому непосредственно наложен арест на земельные участки истца и в СК России по г. Севастополю сделан запрос для получения разъяснений.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для приостановления регистрации в связи с наличием ареста, поскольку истец обратился за государственной регистрацией ранее возникшего права, а не его перерегистрацией полагает ошибочным, поскольку постановлением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, то есть любых регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, указанных в данном постановлении. Судом первой инстанции не дана оценка предмету административного заявления, в то время как дана оценка действиям Севреестра, направленным на приостановление государственной регистрации, что не являлось предметом настоящего спора.
Представитель административного ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Административный истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком оказание государственной услуги осуществлялось со значительным нарушением установленного законом срока без наличия уважительных причин в связи с необоснованным приостановлением государственной регистрации.
С такими выводами не может согласиться коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N, и от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N, Полетаев В.В. является собственником соответственно земельных участков <адрес> в г.Севастополе.
С целью государственной регистрации права собственности на принадлежащие ему земельные участки ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя через своего представителя Литвинова Д.В., обратился в Севреестр с соответствующими заявлениями NN и N (л.д. 14, 12).
Уведомлениями Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 51) и N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) Полетаеву В.В. сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельные участки, соответственно <адрес> в г. Севастополе в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ - в книгу учета арестов внесена запись о запрете совершать регистрационные действия на основании постановления судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста. Государственная регистрация приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N (л.д. 47-49), с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства прокурора (л.д. 50), удовлетворено постановление следователя по особо важным делам СУ СК России по г.Севастополя Зеленого К.С. по уголовному делу N о наложении ареста на имущество и запрете на совершение регистрационных действий наложен арест на имущество - земельные участки, расположенные, в том числе, по адресу <адрес> и запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного имущества.
При этом названным постановлением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю возбуждено уголовного дело N по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту незаконной передачи в собственность членов ОК "ДСК "Научный-7" девяти земельных участков по <адрес> в г. Севастополе. Указанное уголовное дело на основании постановления заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя передано руководителю СО Гагаринскому району СУ СК России по г. Севастополю для организации предварительного расследования и ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего расследования в отдел особо важных дел СУ СК России г.Севастополю, где ДД.ММ.ГГГГ принято к производству следователем управления.
Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам отдела расследованию особо важных дел СУ СК России по г. Севастополю возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 159 УК РФ, по факту незаконной передачи земельного участка площадью 3,9 расположенного в районе мыса Песчаный в г.Севастополе в частную собственность членам ОК "ДСК "Научный-7".
ДД.ММ.ГГГГ уголовные дела N и N соединены в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен N, производство по которому поручено следователю СУ СК РФ по г.Севастополю Зеленому К.С., который принял его к производству ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по г. Севастополю майора юстиции Герасимова А.В. по уголовному делу N отменены меры процессуального принуждения в виде ареста в отношении имущества - земельных участков, в том числе <адрес> в г. Севастополе (л.д. 52-58).
ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр поступило заявление СУ СК России по г. Севастополю N с вышеуказанным постановлением следователя СУ СК России по г. Севастополю по уголовному делу N об отмене ареста.
Уведомлением Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60) приостановлена государственная регистрация по данному постановлению в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из направленного в СУ СК России по г. Севастополю межведомственного запроса исх.N ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), согласно данных ЕГРН в последнем содержатся сведения о наложении ареста в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных в г. Севастополе, наб. Андрея Первозванного, NN, 28, 45, 21, 16-А, 43, 40, 22, на основании постановления Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело N, в рамках уголовного дела N; в отношении земельных участков на <адрес>, на основании постановления Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело N, в рамках уголовного дела N; а также в отношении земельных участков на <адрес> на основании постановления Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело N, в рамках уголовного дела N. Однако, поскольку поступившее на государственную регистрацию постановление следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ареста в отношении вышеуказанных земельных участков, вынесено по материалам уголовного дела N и не содержит сведений о включении в состав последнего уголовного дела N, с целью осуществления государственной регистрации снятия арестов с вышеуказанных земельных участков, просит направить сведения о включении (не включении) уголовного дела N в состав уголовного дела N, а также о возможности снятия арестов с вышеперечисленных земельных участков, наложенных в рамках уголовного дела N на основании поступившего постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положений п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав государственный регистратор, в том числе, осуществляет проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу требований ч. 6 ст. 26 Закона N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
Обращаясь с иском в суд о признании бездействия Севреестра незаконным, истец указывал, что оно состоит в неснятии в 15-ти дневный срок с момента поступления постановления следователя ареста и. соответственно, невозобновлении регистрации прав собственности на земельные участки истца.
При этом как установлено апелляционным рассмотрением, административный ответчик не бездействовал, после поступления ДД.ММ.ГГГГ постановления следователя о снятии ареста в тот же день регистрационные действия по данному постановлению были приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ и приняты меры в виде направления межведомственных запросов, поскольку постановление следователя о снятии ареста с земельных участков истца вынесено в рамках уголовного дела N, последнее сведений о включении в него уголовного дела N не содержит. При этом с иском в суд истец обратился до истечения данного срока - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку арест на земельные участки <адрес> в г. Севастополе был наложен в рамках уголовного дела N в виде запрета на совершение регистрационных действий данного имущества в качестве объектов недвижимости вне зависимости от вида таких регистрационных действий, государственная регистрация права собственности истца была приостановлена обоснованно и в соответствии с положениями ч. 6 ст. 26 Закона N218-ФЗ и оснований возобновлять ее до снятия ареста не имелось. При этом уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловались.
Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Судебная коллегия полагает, что административный ответчик доказал законность оспариваемых действий (бездействия). При этом административный истец факт нарушения своих прав не доказал.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не может считаться законным и обоснованным, поскольку при его принятии неверно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 октября 2018 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Полетаева Валерия Викторовича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании бездействия, возложении обязанности осуществить определенные действия отказать в полном объёме.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка