Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 21 мая 2019 года №33а-1658/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1658/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Волынчук Н.В., Ткаченко Д.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области Афанасьевой Ю.А. на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Нейлик Андрея Сергеевича удовлетворить.
Признать незаконными постановление от 26 декабря 2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам Афанасьевой Ю.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу <данные изъяты> по делу N 1-30/2017 от 10.05.2017 года, выданного Сычевским районным судом Смоленской области.
Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа <данные изъяты> по делу N 1-30/2017 от 10.05.2017 года, выданного Сычевским районным судом Смоленской области.
Признать незаконными действия административного ответчика по несвоевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 года в адрес взыскателя",
установила:
Нейлик А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области Афанасьевой Ю.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что названное постановление вынесено с нарушением ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", тем самым, нарушены его права и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем, просит признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению указанного постановление в адрес взыскателя.
В судебном заседании представитель административного истца Нейлик А.С. - Батрасов Д.А. требования поддержал.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам Афанасьева Ю.А. заявленные требования признала в полном объеме.
Сычевским районным судом Смоленской области 18.02.2019 постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился судебный пристав-исполнитель ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области Афанасьева Ю.А. по доводам апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца Нейлика А.С. - Батрасова Д.А., проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Вместе с тем, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области Афанасьеву Юлию Алексеевну, вынесшую обжалуемое постановление, и УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованного лица - должника - Мусагитова Михаила Андреевича.
Таким образом, суд разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2019 года - отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка