Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1657/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1657/2021
ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД
Дело N 33а-1657/21
(2а-4451/20)
Строка N 022а
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 марта 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.,
судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Карповой Э.А.,-
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
дело по административному иску Здобниковой Ирины Александровны к администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по принятию мер, направленных на формирование земельного участка, занятого многоквартирным домом; возложении обязанности сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, осуществить мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет,
по апелляционной жалобе Здобниковой И.А.
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года
(судья райсуда Яковлев А.С.),
УСТАНОВИЛА:
Здобникова Ирина Александровна является собственником квартиры N 1 в многоквартирном жилом <адрес> (л.д. 11-14).
11 июня 2020 года Здобникова И.А., в целях реализации своих полномочий собственника жилого помещения в многоквартирном доме, обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирными жилыми домами N 83а и N 85 по <адрес> (л.д. 50-52,53).
13 июля 2020 года администрацией городского округа город Воронеж Здобниковой И.А. был дан ответ, в котором со ссылкой на нормативные акты указано, что согласно порталу услуг "Публичная кадастровая карта" земельные участки, занятые многоквартирными домами N 83а и N 85 по <адрес> не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем формирование границ возможно осуществить в рамках работ по межеванию с учетом интересов собственников, прилегающих к указанной территории, земельных участков и собственников объектов, расположенных в пределах указанной территории. В соответствии с подготовленным графиком, мероприятия по подготовке проекта межевания территории, в границах которой расположены вышеуказанные объекты, в 2020 году не запланированы. Вместе с тем, учитывая поступившее обращение, работы по подготовке проекта межевания территории указанного квартала будут включены в план мероприятий на 2021 год (л.д. 54).
25 сентября 2020 года Здобникова И.А., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на то, что до настоящего времени земельный участок под многоквартирными жилыми домами не сформирован, обратилась в районный суд с административным иском к администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер, направленных на формирование земельного участка, занятого многоквартирными жилыми домами, возложить обязанность сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирными домами, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет (л.д.3-7).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.115,116-123).
В апелляционной жалобе Здобникова И.А., указывая на неправильные выводы районного суда, просит отменить постановленное решение как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 126-127,138-142).
Заслушав объяснения Здобниковой И.А., ее представителя Главатских О.Р., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению и приведенные в мотивировочной части решения суда, и пришел к обоснованному выводу о том, что ни фактических, ни правовых оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия административного ответчика не имеется.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, Здобникова И.А. является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме N 83а по ул. Острогожской г.Воронежа. В многоквартирном жилом доме N 85 <адрес> административный истец не имеет какого-либо жилого помещения, в связи с чем оспариваемое бездействие администрации городского округа город Воронеж, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер, направленных на формирование земельного участка, занятого данным многоквартирным домом, не может нарушать права административного истца, что в апелляционной жалобе не оспаривается.
Таким образом, в удовлетворении административного иска в указанной части отказано правомерно и апелляционная жалоба не содержит доводов, оспаривающих решение суда в данной части.
Не находит судебная коллегия и оснований для отмены решения суда в части заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Воронеж, выразившегося в неисполнении обязанности по принятию мер, направленных на формирование земельного участка, занятого многоквартирным домом N 83а по <адрес>.
Как правильно установлено судом на основе тщательного анализа норм действующего законодательства, и также не оспаривается административным истцом, Здобникова И.А., как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, имеет право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен такой дом, и на административного ответчика возложена обязанность по формированию земельного участка.
Вместе с тем, нормы действующего законодательства не содержат в себе положений, определяющих сроки проведения органом местного самоуправления работ по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, данная обязанность должна быть исполнена в разумный срок, что следует из положений ст.16 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Доводов, опровергающих указанный вывод районного суда со ссылкой на положения нормативных актов, апелляционная жалоба не содержит и в суде апелляционной инстанции административным истцом и его представителем не приведено.
Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются уполномоченным органом с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса.
Учитывая установленные положениями ст.ст.5.1, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроки по отдельным этапам проведения работ, необходимость проведения значительного комплекса работ по формированию земельного участка, длительность проводимых процедур, необходимость финансовых затрат на их проведение, районный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований полагать, что администрацией городского округа город Воронеж по обращению Здобниковой И.А. от 11 июня 2020 года на момент подачи иска 25 сентября 2020 года допущено какое-либо бездействие, нарушающее права административного истца, не имеется, и разумные сроки исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом в указанный период не истекли.
Указанный вывод в апелляционной жалобе по существу не опровергается, ее доводы направлены на указание о возможном бездействии административного ответчика и нарушении прав Здобниковой И.А. в будущем, в 2021 году, то есть после вынесения судом оспариваемого решения.
Вместе с тем, указанные доводы отмену решения суда не влекут и не могут быть признаны состоятельными.
Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, вынесенным при правильном установлении обстоятельств дела, и применении норм материального права, подлежащих применению. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений процессуальных требований КАС РФ, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 24 декабря 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Здобниковой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
