Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1657/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-1657/2020
12 февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.,
при секретаре: Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Седовой Л.А. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Седовой Любови Александровны к администрации Таштагольского городского поселения о признании отказа в предварительном согласовании земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Седова Л. А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка.
Требования мотивированы тем, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка под индивидуальное жилое строительство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Административный Ответчик отказал ей в предварительном согласовании земельного участка, сославшись на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным гражданам. При этом, при подготовке схемы расположения испрашиваемого ею земельного участка на кадастровом плане территории никаких земельных участков и объектов недвижимости расположено не было. В отказе не указано, каким лицам и с какого периода принадлежат объекты недвижимости. На публичной кадастровой карте данных об объектах недвижимости на момент обращения не содержалось, соответственно не имелось и оснований для отказа. Обжалуемый отказ не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, которая была приложена ею при обращении к ответчику. Таким образом, администрация Шерегешского городского поселения незаконно отказала ей в предварительном согласовании земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как отказ не обоснован и не содержит все предусмотренные законом основания для отказа. Она является пожилым человеком и ветераном труда, не знала, что срок обжалования решений органов местного самоуправления по КАС РФ составляет 3 месяца.
Просила восстановить срок для обжалования отказа администрации Шерегешского городского поселения в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Признать действия администрации Шерегешского городского поселения в отказе в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным. Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по ее заявлению от 04.03.2019 года в соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований Седовой Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе Седова Л.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, указывая на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения административного дела, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Таким образом, статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Седова Л.А. 04.03.2019 обратилась в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, также предоставила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно распоряжению администрации Шерегешского городского поселения N 195-р от 20.03.2019 года, Седовой Л. А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим гражданам.
Согласно акту обследования земельного участка по адресу: <адрес>, границы земельного участка площадью 660 кв. м. установлены в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
На указанном земельном участке расположен объект - часть многоквартирного жилого дома (<адрес>, собственником которого в праве общей совместной собственности является Следьева З.А. право собственности зарегистрировано в ЕГРП 10.02.2012 года).
Также собственниками части указанного жилого дома (<адрес>), является на праве собственности Фадеева С.М. (? доля в праве зарегистрирована в ЕГРН 19.11.2018 года, ? доля в праве зарегистрирована 21.02.2019 года), Фадеев П.И. (<адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 09.07.2015 года.
При таких обстоятельствах наличие на испрашиваемом земельном участке части многоквартирного жилого дома (<адрес>) собственниками которого в праве общей долевой собственности являются иные лица, может являться законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка гражданину без проведения торгов в силу положений пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Седовой Л.А. пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что, согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как установлено судом оспариваемый отказ Администрации Шерегешского городского поселения направлен Седовой Л.А. 21.03.2019.
Административное исковое заявление поступило в суд 20.09.2019, что подтверждается штампом суда, то есть, административное исковое заявление подано в суд со значительным пропуском установленного срока обращения в суд, что не оспаривается административным истцом Седовой Л.А.
При этом доказательств наличия причин, которые могли быть расценены судом в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд с данным иском, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено.
Пропуск административным истцом установленного срока обращения в суд без уважительной причины является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В связи с изложенным, оснований для отмены вынесенного судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
