Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1656/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33а-1656/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Кудряшовой Д.И., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыськова П.А. к Военному комиссару города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области о признании незаконным приказа военного комиссара,
по апелляционной жалобе Рыськова П.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., возражения представителя ответчиков и заинтересованного лица Сунна Н.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Рыськов П.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным приказа военного комиссара города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области Калинина А.Н. от 11 июля 2019 года N 29 "Об отчислении гражданина, проходящего подготовку по военно-учетной специальности".
Требования мотивированы тем, что данный приказ издан с нарушением закона, он лишает права истца на обучение в профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> по военно-учетной специальности "<данные изъяты>
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
Рыськов П.А. не согласен с принятым решением, излагает обстоятельства дела, указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению, нарушил процессуальные нормы, не исследовав все обстоятельства дела, в связи с чем необъективно рассмотрел дело. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение и иск удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Военного комиссариата Саратовской области, призывной комиссии и военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области Сунна Н.П. ссылается на необоснованность доводов данной жалобы, просит оставить обжалуемое решение без изменения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Отказывая Рыськову П.А. в удовлетворении заявленных административных требований, суд первой инстанции исходил из того, что им не представлены доказательства, подтверждающие нарушения его прав, а также приказ военного комиссара издан в пределах его полномочий и на законных основаниях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Статьей 15 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является составной частью профессиональной образовательной программы.
Мероприятия, устанавливаемые настоящей статьей в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.
В силу пункта 41 Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (утверждена приказом Министерства обороны РФ от 03 мая 2001 года N 202) гражданам, прошедшим подготовку по специальностям водителей транспортных средств категории "В", "С", "В и С" и сдавшим экзамены военно-экзаменационным комиссиям, выдается свидетельство установленного образца, которое является основанием для сдачи квалификационных экзаменов комиссии государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) на право управления транспортными средствами, присвоение квалификации водителей транспортных средств категории "В", "С", "В и С" и получение соответствующего водительского удостоверения.Финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (пункт 44 Инструкции).
Согласно пунктам 21, 22 названной Инструкции решение о направлении граждан на обучение принимают военные комиссары районов, которые несут ответственность за своевременное и качественное комплектование образовательных учреждений гражданами для подготовки по военно-учетным специальностям; образовательные учреждения комплектуются только гражданами, подлежащими очередному призыву на военную службу, годными по состоянию здоровья, физическому развитию, моральным качествам и образовательному уровню для службы в соответствующем виде Вооруженных Сил Российской Федерации по получаемой военно-учетной специальности.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Рыськов П.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, признан годным к военной службе по состоянию здоровья.
По результатам проведенного профессионального <данные изъяты> отбора в отношении Рыськова П.А. было вынесено заключение о профессиональной пригодности к подготовке (обучению) по военно-учётной специальности.
Приказом военного комиссара города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области от 30 мая 2019 года N 24 Рыськов П.А. был направлен в <данные изъяты>" на обучение по военно-учетной специальности <данные изъяты>
03 июля 2019 года в военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области поступила выписка из медицинской карты амбулаторного больного Рыськова П.А. N 373, согласно которой он неоднократно обращался в <данные изъяты> с жалобами, получал соответствующее лечение и наблюдался с диагнозом.
05 июля 2019 года вынесено медицинское заключение о том, что Рыськов П.А. нуждается в дополнительном медицинском обследовании для определения его годности к военной службе по состоянию здоровья.
08 июля 2019 года от начальника отделения поступил рапорт военному комиссару города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области с предложением рассмотреть вопрос об отчислении Рыськова П.А. из числа обучающихся по <данные изъяты> в связи с необходимостью дополнительного обследования для определения категории его годности к военной службе.
Решением военного комиссара города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области от 11 июля 2019 Рыськов П.А. отчислен из числа обучающихся в <данные изъяты> по военно-учетной специальности "<данные изъяты>" по состоянию здоровья на основании медицинского заключения о нуждаемости Рыськова П.А. в медицинском обследовании.
В соответствии с пунктом 25 выше указанной Инструкции отчисление граждан из образовательных учреждений по состоянию здоровья, неуспеваемости, недисциплинированности и другим причинам производится приказами военного комиссара района, которым они комплектовались, по представлениям руководителей образовательных учреждений. Копия приказа высылается в образовательное учреждение. Об исключении сообщается руководителю организации по месту работы гражданина и его родителям (законным представителям).
Таким образом, решение об отчислении из образовательного учреждения возможно по состоянию здоровья обучающегося, принимается оно военным комиссаром района, то есть он наделён данными полномочиями, вопреки доводам административного истца.
В отношении Рыськова П.А. решение военным комиссаром принято на основании соответствующего рапорта и поступившей выписки из медицинской карты амбулаторного больного о том, что Рыськов П.А. состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>, о чём ранее при издании приказа о направлении на обучение Рыськова П.А. военному комиссару не было известно.
Согласно сведениям из <данные изъяты> Рыськов П.А. наблюдался в консультативной группе у врача <данные изъяты>: <данные изъяты>.
Как установлено судом, 08 ноября 2019 года Рыськов П.А. направлен на стационарное обследование, после чего ему было необходимо явиться на призывной пункт 16 декабря 2019 года для повторного медицинского освидетельствования, чего не было сделано Рыськовым П.А. (т.1 л.д. 62).
Поскольку истец является гражданином призывного возраста, при явке на очередную призывную комиссию и прохождении медицинского освидетельствования с положительным результатом о годности к военной службе, он вправе поставить вопрос о восстановлении в профессиональном образовательном учреждении.
Таким образом, доводы о несостоятельности решения суда, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене правильного решения, они повторяют доводы рассмотренного судом заявления об оспаривании действия, были предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонены. Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не исследованы судом, фактически содержание апелляционной жалобы направлено на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыськова П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
