Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1656/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33а-1656/2019
Судья Султыгова Н.Б. Дело N 33а-1656/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"19" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Кондратьевой А.Н.
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бузмакова Алексея Петровича на решение Свердловского районного суда города Костромы от 18 июня 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Бузмакова Алексея Петровича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения Бузмакова А.П., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заключение помощника прокурора Костромской области Кондратьевой А.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Бузмаков А.П., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Галичского районного суда Костромской области от 12 сентября 2018 года по части 1 статьи 119, части 2 статьи 314.1 УК РФ к 01 году 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из учреждения 20 ноября 2019 года. За период отбывания наказания Бузмаков А.П. имеет два взыскания, одно поощрение, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за которое Бузмаков А.П. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, просил установить за ним административный надзор на срок, установленный законодательством, с ограничениями: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 18 июня 2019 года в отношении Бузмакова А.П. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Галичского районного суда Костромской области от 12 сентября 2018 года со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов утра следующих суток; запрещение посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; срок административного надзора постановлено исчислять с момента его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Бузмаков А.П. выражает несогласие с решением суда, просит снять административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов утра. Указывает, что после освобождения будет гарантировано трудоустроен к ФИО10 сборщиком верха обуви (оператор швейного оборудования) с посменным графиком работы: 5 дней - 1 смена (с 07 часов до 15 часов), 5 дней - 2 смена (с 15 часов до 23 часов). Полагает, что указанное ограничение препятствует его официальному трудоустройству на гарантируемую работу и дальнейшему социальному восстановлению в обществе. Другую работу ему найти практически невозможно, поскольку он судим и судимость не погашена. Отмечает, что в настоящее время встал на путь исправления, администрацией исправительного учреждения и начальником производственного цеха пошива обуви характеризуется удовлетворительно, имеет два поощрения за добросовестное отношение к труду.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Галичского районного суда Костромской области от 16 ноября 2017 года в отношении Бузмакова А.П. был установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев 1 день, то есть до 28 октября 2020 года.
Приговором Галичского районного суда Костромской области от 21 июня 2018 года Бузмаков А.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность) и ему назначено наказание в виде 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором того же суда от 12 сентября 2018 года Бузмаков А.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119 УК РФ (угроза убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы), частью 2 статьи 314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему окончательно назначено наказание в виде 01 года 05 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
По данному приговору Бузмаков А.П. отбывает наказание в местах лишения свободы - в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, откуда подлежит освобождению 20 ноября 2019 года.
Поскольку Бузмаков А.П. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по названному приговору суда.
Установленный Бузмакову А.П. срок административного надзора соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Порядок исчисления срока надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - судом также определен верно в соответствии с нормами названного Федерального закона.
Административные ограничения, установленные судом в отношении Бузмакова А.П., предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона и чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление предусмотренных этим Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Учитывая данные, характеризующие Бузмакова А.П., в том числе характер преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение административного ответчика в период нахождения под административным надзором и в период отбывания наказания, судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют целям административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вопреки доводам жалобы установленные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и дополнительным наказанием за совершенное преступление не являются.
Довод апелляционной жалобы о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, будет препятствовать трудоустройству административного ответчика после освобождения, судебная коллегия находит несостоятельным.
В суде первой инстанции административный ответчик доводов относительно трудоустройства после освобождения, а также режима работы по месту предполагаемого трудоустройства не приводил, против удовлетворения административного иска не возражал.
Приложенная к апелляционной жалобе копия справки, выданной ФИО9, данных о режиме работы, на которую тот гарантирует трудоустройство Бузмакова А.П., не содержит, утверждение о работе по сменам в дневное и вечернее время не подтверждает, в связи с чем не свидетельствует об ограничении права административного ответчика на труд.
При этом судебная коллегия отмечает, что в дальнейшем в период срока административного надзора Бузмаков А.П. не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного выше Федерального закона с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем в четвертом абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" следует заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", так как административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации устанавливается как по месту жительства и пребывания, так и по месту фактического нахождения поднадзорного лица (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бузмакова Алексея Петровича - без удовлетворения.
В четвертом абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
