Дата принятия: 02 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-1655/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 ноября 2017 года Дело N 33а-1655/2017
02 ноября 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
в составе
председательствующего Анашкиной М.М.,
судей Белоноговой Н.Ю., Мальгиной М.И.,
при секретаре Шамовой Н.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов Игнатьева Александра Валерьевича, Шемченкова Александра Анатольевича и Давыдова Юрия Анатольевича, на решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 августа 2017 года, которым постановлено:
«В удовлетворении административного искового заявления Игнатьева Александра Валерьевича, Шемченкова Александра Анатольевича и Давыдова Юрия Анатольевича к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества отказать».
Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя заинтересованного лица Ласьковой Н.П. - Ласькова Н.В., представителя административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Марковой Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области с требованием о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости с КН (****):576 статус объекта учтенный, площадью 718, 1 кв.м., кадастровой стоимостью 8 122 450, 64 рублей пом. 1002, тип квартира и КН (****):577 статус объекта учтенный площадью 762, 5 кв.м. кадастровой стоимостью 8 624 660, 38 рублей пом. 1003 тип квартира, расположенных по адресу: <****> и обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о них.
В обоснование иска указали, что Ласьковой Н.П., Шемченкову А.А., Давыдову Ю.А., Игнатьеву А.В., Зеленкову Ю.А. и Мацкевичу Б.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое административно-торговое здание с мансардой площадью 2199, 5 кв.м., расположенное в <****>
Ласькова Н.А. обратилась в ГП ПО «БТИ», которое изготовило технические планы, паспорта и декларации на помещение площадью 718, 1 кв.м., расположенное на втором этаже, и помещение, площадью 765, 5 кв.м., расположенное на мансардном этаже данного здания. Указанные документы послужили основанием для обращения Ласьковой Н.П. в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области с заявлением для постановки указанных помещений на кадастровый учет, что и было произведено. Административные истцы считают, что постановка на кадастровый учет помещений, расположенных на втором и мансардном этажах здания, находящегося в их общей долевой собственности, без их совместного обращения, произведена только в интересах Ласьковой Н.П. С нарушением ст. ст. 246 и 247 ГК РФ в силу которых, распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Ссылаясь на ст.20, 41 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказы Минэкономразвития РФ № 403 от 01.09.2010, № 628 от 13.12.2010, полагали их права нарушенными в части принадлежащего им на праве общей долевой собственности недвижимого имущества и распоряжения им на законных основаниях.
В судебное заседание участники процесса не явились.
Судом постановлено, указанное решение.
В апелляционной жалобе административные истцы ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении их требований. Считают, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Указывают, что на момент постановки долей Ласьковой Н.П. на кадастровый учет право общедолевой собственности имелось, поэтому ссылка суда на решения суда от 05.04.2017, которым прекращено право общей долевой собственности Ласьковой Н.П. и выделены в ее пользу помещения на втором и мансардном этажах несостоятельна.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, административный ответчик представил письменные возражения, в которых выражено согласие с решением суда.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции, будучи надлежащим образом извещенными административные истцы, Ласькова Н.П., не явились.
Представитель Ласьковой Н.П. Ласьков Н.В., представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреесстра» пор Псковской области Маркова Н.А. выразили согласие с решением суда первой инстанции, не усматривая оснований к его отмене.
На основании ст. 150, 307 КАС РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ласькова Наталья Петровна, Мацкевич Борис Григорьевич, Шемченков Александр Анатольевич, Давыдов Юрий Анатольевич, Зеленков Юрий Анатольевич и Игнатьев Александр Валерьевич являлись участниками общей долевой собственности на административно-торговое здание с мансардой, общей площадью 2499, 5 кв.м., с КН (****):92 расположенное по адресу: <****> на земельном участке с КН (****):690 с разрешенным использованием для торговых площадей. Ласькова Н.П. являлась собственником 73/2000, 1198/10000, 3265/10000 и 3467/10000 долей в праве общей долевой собственности на указанное нежилое здание. Мацкевич Б.Г. обладает правом общей долевой собственности на 299/10000 доли, Шемченков А.А. на 442/10000 доли, Давыдов Ю.А. на 444/10000 доли, Зеленков Ю.А. на 8/1000 доли, Игнатьев А.В. на 442/10000 доли, указанного здания. Доли Ласьковой Н.П. 73/2000 и 34/100 обременены ипотекой ПАО Банк ВТБ, 365//10000 и 4165/10000 ипотекой ОАО КБ «ВАКОБАНК». Помещение площадью 468, 6 кв.м. с КН (****):554, расположенное на первом этаже спорного здания, находится в долгосрочной аренде у ООО «Агроторг».
Как следует из технической документации на административно-торговое здание, площадь первого этажа составляет 718, 9 кв.м., второго этажа — 718, 1 кв.м., мансарды-762, 5 кв.м. Площади лестниц и лестничных клеток в общую площадь здания не входят.
По заявлению Ласьковой Н.П. кадастровым инженером ГП ПО «БТИ». Палхановой Н.Н. изготовлены технические планы нежилых помещений площадью 718, 1 кв.м., расположенного на втором этаже, и помещения 1 площадью 765, 5 кв.м., расположенного на мансардном этаже вышеуказанного здания.
На основании заявления Ласьковой Н.П. и представленных технических планов, помещения 1002 площадью 718, 1 кв.м. и 1003, площадью 765, 5 кв.м. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области 03.11.2016 поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением помещению 1002 КН (****):576, помещению 1003 КН (****):577.
Позиция административных истцов о том, что постановкой на кадастровый учет помещений, расположенных на втором и мансардном этажах здания, находящихся в их общей долевой собственности, без их совместного обращения, произведена в интересах Ласьковой Н.П., чем нарушены их права проверялась судом первой инстанции.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии со ст. 246 ГК РФ и ст. 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.
К спорным правоотношениям применялись положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи I).
Согласно ч.2 ст.20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Для осуществления государственного кадастрового учета помещения в соответствии с п.3 ч. ст. 22 221-ФЗ заявитель вместе с заявлением представляет технический план помещения.
Указанные требования закона Ласьковой Н.П. были соблюдены и на основании ст.23 указанного закона помещения второго и мансардного этажей торгово-административного здания, расположенного в г<****>, были поставлены на государственный кадастровый учет.
Позиция административных ответчиков о представлении Ласьковой Н.П. декларации на указанные объекты, которая послужила основанием для постановки данных помещений на кадастровый учет, в то время как она не была подписана всеми участниками долевой собственности, не заслуживает внимания, поскольку декларация Ласьковой Н.П. не представлялась в силу отсутствия такой необходимости, а истцами неверно истолкованы нормы ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из представленных административными истцами технических планов спорных помещений, изготовленных кадастровым инженером ГП ПО БТИ Палхановой Н.Н., усматривается, что при изготовлении технических планов помещений ею было учтено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Для постановки на государственный кадастровый учет помещений 1002 и 1003, расположенных в административно-торговом здании по адресу г.В.Луки, ул. Дьяконова, д.1а, деклараций на данные объекты не требовалось в силу закона.
Кадастровый учет объекта, в том числе в части кадастрового учета помещений данного объекта, осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" и подтверждает существование объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи и, следовательно, не нарушает и не приводит к изменению прав собственников таких объектов по их распоряжению, владению и пользованию ими.
Судом первой инстанции правомерно принято во внимание наличие, вступившего в законную силу решения Великолукского городского суда от 05.04.2017, которым удовлетворены исковые требования Ласьковой Н.П. Прекращено право общей долевой собственности Ласьковой Н.П. на 3265/10000 и 3467/10000 долей на нежилое двухэтажное административно-торговое здание с мансардой, общей площадью 2199, 5 кв.м., инв.№ 7509, лит.А, с кадастровым номером (****):92, расположенное по адресу: Псковская область, <****> Выделено Ласьковой Н.П. в натуре в счет доли 3 265/10 000 в праве общей долевой собственности на нежилое двухэтажное административно-торговое здание с мансардой общей площадью 2199, 5 кв.м., инв.№ 7509, лит.А, с кадастровым номером (****):92, расположенное по адресу: Псковская область, город <****> нежилое помещение 1002 площадью 718, 1 кв.м., с кадастровым номером (****):576, расположенное на втором этаже данного здания, а в счет доли 3 467/10 000 - нежилое помещение 1003 площадью 762, 5 кв.м., с кадастровым номером (****)577, расположенное на мансардном этаже данного здания. Выделены в общую долевую собственность Ласьковой Натальи Петровны, Игнатьева Александра Валерьевича, Шемченкова Александра Анатольевича, Давыдова Юрия Анатольевича, Зеленкова Юрия Анатольевича и Мацкевича Бориса Григорьевича помещения площадью 718, 9 кв.м., расположенные на первом этаже нежилого двухэтажного административно-торгового здания с мансардой, общей площадью 2199, 5 кв.м., инв.№ 7509, лит.А, с кадастровым номером (****):92, расположенного по адресу: <****> определены доли: Ласьковой Натальи Петровны-559/5000 и 733/2000; Игнатьева Александра Валерьевича-676/5000; Шемченкова Александра Анатольевича-676/5000; Давыдова Юрия Анатольевича-676/5000; Зеленкова Юрия Анатольевича-123/5000 и Мацкевича Бориса Григорьевича-183/2000.
На момент рассмотрения дела у административных истцов отсутствует право собственности на помещения второго и мансардного этажей административно-торгового здания по <****>, поэтому постановка данных помещений на государственный кадастровый учет не нарушает их прав.
Доводы апелляционной жалобы проверены, полностью опровергаются обстоятельствами дела, не влекут отмену законного и обоснованного решения суда.
Выводы суда мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов Игнатьева Александра Валерьевича, Шемченкова Александра Анатольевича и Давыдова Юрия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий Анашкина М.М.
Судьи Белоногова Н.Ю.
Мальгина М.И.
Копия верна: Белоногова Н.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
