Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 октября 2020 года №33а-1653/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 33а-1653/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Орловой С.Г. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Лазутиной Н.О. о взыскании пени по налогам.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обратилась в суд с административным иском к
Лазутиной Н.О. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 6551,39 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение по основанию пропуска административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что административное исковое заявление было направлено в суд посредством Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (ГАС "Правосудие") в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением - 8 июня 2020 года. 9 июня 2020 года принятие административного искового заявления было отклонено системой, на следующий день был направлен исправленный файл, вследствие чего налоговый орган заявил ходатайство о принятии административного искового заявления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Лазутина Н.О. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, заслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Йошкар-Оле Галиевой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Лазутиной Н.О., поддержавшей письменные возражения, проверив материалы административного дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
НК РФ, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.
В частности, частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 НК РФ, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, судебный приказ, вынесенный 27 ноября 2019 года по заявлению ИФНС России по г. Йошкар-Оле о взыскании с Лазутиной Н.О. задолженности по налогам, пени, был отменен мировым судьей судебного участка N 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл 6 декабря 2019 года (л.д. 45). Таким образом, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением истекал 6 июня 2020 года (с учетом выходных дней 8 июня 2020 года), административное исковое заявление подано 10 июня 2020 года.Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отказе в удовлетворении административного иска по указанному основанию. При этом суд указал, что ходатайство о восстановлении срока налоговым органом не заявлено.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле ссылается на обстоятельства, вследствие которых административное исковое заявление было подано 10 июня 2020 года, и заявленное в суд первой инстанции ходатайство о принятии административного искового заявления в целях соблюдения установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.
Судебная коллегия, изучив представленные документы, полагает, что указанное ходатайство (л.д. 47) подлежало оценке судом с проверкой обстоятельств, которые привели к пропуску срока обращения в суд, на предмет возможности признания причины пропуска срока уважительной.
Как следует из приложенного к апелляционной жалобе отчета о подаче административного искового заявления через ГАС "Правосудие", 8 июня 2020 года в 16 часов 38 минут административное исковое заявление было отправлено в суд, 9 июня 2020 года в 10 часов 17 минут - отклонено по причине несоответствия наименования файла наименованию документа и отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи на электронном документе (л.д. 78). Повторная подача административного искового заявления в суд была осуществлена 10 июня 2020 года.
Налоговый орган рассматривает приведенные выше обстоятельства как свидетельствующие о своевременной подаче административного искового заявления в суд, с чем судебная коллегия согласиться не может, поскольку фактически подача административного искового заявления имела место 10 июня 2020 года, что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд.
Судебная коллегия находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 6 декабря 2019 года для оформления административного искового заявления и его подачи надлежащим образом. При этом инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное, решение суда является правильным; нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


С.Г. Орлова
Э.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка