Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1651/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 33а-1651/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Редько Е.П., Паксимади Л.М.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Саяногорску об установлении административного надзора в отношении Сергеева Р.В.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Алдошиной Е.В. на решение Саяногорского городского суда от 10 мая 2018 г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., заключение прокурора Васильевой Е.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел России по г. Саяногорску (далее - ОМВД России по г. Саяногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сергеева Р.В., мотивируя требования тем, что последний 07.06.2013 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания; за период с 2017 по 2018 годы Сергеев Р.В. 4 раза привлекался к административной ответственности. Просил установить административный надзор в отношении Сергеева Р.В. сроком на 3 года и установить административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Саяногорску Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Сергеев Р.В. выразил согласие с административным иском. При установлении ограничений, предусмотренных законом, просил учесть рабочее время, связанное с разъездным характером работы (водитель-экспедитор).
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение об установлении административного надзора в отношении Сергеева Р.В.
Решением Саяногорского городского суда от 10 мая 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении Сергеева Р.В. сроком на три года. Установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в том числе запрещение выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОВД, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью до 22 час. 00 мин.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Алдошина Е.В., выражая несогласие с решением суда в части, просит его изменить, исключив из резолютивной части фразу "за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью до 22 час. 00 мин.". Ссылаясь на исчерпывающий перечень административных ограничений, предусмотренный ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полагает, что у суда не было оснований изменять вид ограничения, предусмотренного законом.
В письменных возражениях Сергеев Р.В. просит апелляционное представление оставить без удовлетворения.
Выслушав заключение участвующего прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 308 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Приговором Шушенского районного суда Красноярского края от 24 октября 2001 г. Сергеев Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет. В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Шушенского районного суда от 11.09.2001 по ст. 109, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, присоединено частично наказание по приговору Шушенского районного суда от 30.01.2001. Окончательно назначено наказание к отбытию 13 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 2-4).
Постановлением Президиума Красноярского краевого суда от 4 июня 2013 г., указанный приговор изменен, наказание, назначенное Сергееву Р.В. по ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции от 07.03.2011) снижено до 9 лет 11 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений с приговором от 11.09.2001, окончательно назначено наказание в виде 11 лет 2 месяцев лишения свободы. В связи с отбытием наказания Сергеев Р.В. из-под стражи освобожден (л.д. 8-9).
Часть 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Сергеев Р.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21 КоАП РФ - 19.02.2018, 14.09.2017, 08.06.2017 (л.д. 11-12, 18-21).
Совершенные Сергеевым Р.В. административные правонарушения относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Сергеева Р.В., поскольку он имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда в части срока административного надзора, а также в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОВД с указанием "за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью до 22 час. 00 мин." по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Преступление, совершенное Сергеевым Р.В. (ч. 4 ст. 111 УК РФ), в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
По административному делу об установлении или о продлении административного надзора в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Таким образом, с учетом Постановления Президиума Красноярского краевого суда срок погашения судимости истекает 4 июня 2021 г. Решение суда в данной части подлежит изменению с указанием конкретной даты установления срока административного надзора.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона N 64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
С учетом указанного у суда первой инстанции не было оснований для установления административного ограничения, не предусмотренного законом, следовательно, решение суда в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОВД с указанием "за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью до 22 час. 00 мин." подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саяногорского городского суда от 10 мая 2018 г. по настоящему делу изменить в части установления срока административного надзора. Установить в отношении Сергеева Р.В. административный надзор сроком до 4 июня 2021 г.
Это же решение изменить в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОВД, исключив из резолютивной части решения следующую фразу: "за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью до 22 час. 00 мин.".
В остальной части решение Саяногорского городского суда от 10 мая 2018 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Страхова О.А.
Судьи
Редько Е.П. Паксимади Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
