Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1650/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-1650/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Рославльский" к Авериной Галине Владимировне о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений по апелляционному представлению помощника Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Пасанковой С.Е., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Рославльский" обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Авериной Г.В. в виде: запрещения посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня;; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения МО МВД России "Рославльский"; обязательной явки три раза в месяц для регистрации, сославшись на то, что Авериной Г.В. решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2018 г. был установлен административный надзор на срок шесть лет и определены административные ограничения. За период нахождения под административным надзором Аверина Г.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, отрицательно характеризуется по месту жительства.
В судебное заседание представитель МО МВД России "Рославльский" и Аверина Г.В. не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.
Участвующий в деле прокурор Пронченкова А.С. полагала возможным частично удовлетворить административный иск.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 22 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Авериной Г.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В рассматриваемом апелляционном представлении помощник прокурора Пронченкова А.С. просит изменить решение суда, исключив из резолютивной части решения запрет посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе), поскольку при установлении административного надзора в 2018 г. судом уже было вменено административное ограничение в запрете пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, что включает в том числе и запрет посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).
Аверина Г.В. своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явилась, в связи с чем апелляционное представление прокурора рассмотрено в её отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2018 г. в отношении Авериной Г.В. был установлен административный надзор на срок шесть лет и определены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
В связи с тем, что Аверина Г.В. своевременно не встала на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства она приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от 01.12.2020 г. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к шести месяцам лишения свободы, с отсрочкой исполнения (до достижения ребенком 14 летнего возраста) на 12 лет 4 месяца.
13 августа 2020 г. Аверина Г.В. была поставлена на учет в МО МВД России "Рославльский".
По месту жительства Аверина Г.В. характеризуется отрицательно, не оказывает малолетней дочери должного внимания, за что дважды привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, последний раз 20 февраля 2021 г. Семья состоит на профилактическом учете в ПДН МО МВД России "Рославльский", Аверина Г.В. злоупотребляет спиртными напитками. Помимо этого, находясь под административным надзором Аверина Г.В. в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - 28 февраля 2020 г., по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - 11 июня 2020 г. и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 22 ноября 2020 г.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Авериной Г.В., пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений к ранее установленным, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой и запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу нижеизложенного.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Устанавливая дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе) суд первой инстанции не учел, что решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2018 г. при установлении Авериной Г.В. административного надзора уже было определено административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив. Данное административное ограничение по своему содержанию имеет более широкое применение и безусловно включает в себя в том числе и запрет посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе). С учетом сведений об образе жизни и о поведении Авериной Г.В. оснований для отмены ранее установленных административных ограничений либо их конкретизации не имеется. Однако, вышеуказанное административное ограничение, конкретизируя запрет посещения только мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив, необоснованно сужает рамки действия ранее установленного судом административного ограничения в отношении всех без исключения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности установления судом первой инстанции административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).
При таком положении апелляционное представление прокурора следует удовлетворить. Решение суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 марта 2021 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда установление Авериной Галине Владимировне дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).
В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
