Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1649/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-1649/2021
от 08 апреля 2021 года N 33а-1649/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Крашенинина А.Е. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 января 2021 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора прокуратуры города Череповца в защиту прав неопределенного круга лиц к Крашенинину А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя административного истца Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора прокуратуры города Череповца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, 02 октября 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Крашенинину А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных административных требований указал, что у Крашенинина А.Е. имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, так как он с октября 2015 года состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" с диагнозом: ...
Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Крашенинина А.Е., обязать его сдать в ОГИБДД ОМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N..., выданное 26 марта 2019 года.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 января 2021 года прекращено действие права Крашенинина А.Е. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению N..., выданному 26 марта 2019 года в связи с ухудшением состояния здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.
На Крашенинина А.Е. возложена обязанность сдать водительское удостоверение N..., выданное 26 марта 2019 года, в ОГИБДД ОМВД России по г. Череповцу. С Крашенинина А.Е. взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Крашенинин А.Е. ставит вопрос об изменении решения суда в части возложения обязанностей сдать водительское удостоверение, прекратив в этой части производство по делу. Указывает, что действующее законодательство не предусматривает возложения на лицо, право которого на управление транспортными средствами прекращено, обязанности по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к верному выводу о наличии оснований для прекращения действия права Крашенинина А.Е. на управление транспортными средствами в связи с имеющимися противопоказаниями.
Такие выводы суд апелляционной инстанции находит правильными, основанными на нормах материального права и имеющих значение для дела обстоятельствах, которые подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.
Перечнем медицинским противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 также установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Как установлено материалами дела, Крашенинин А.Е. имеет водительское удостоверение серии N..., выданное 26 марта 2019 года и дающее право управлять транспортными средствами категории "В", "В1".
Согласно информации БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" от 24 сентября 2020 года Крашенинин А.Е. состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с октября 2015 года с диагнозом: ... В сентября 2018 года Крашенинин А.Е. снят с диспансерного наблюдения по стойкому улучшению.
В декабре 2019 года Крашенинин А.Е. повторно взят на диспансерный учет в БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2", неоднократно лечился в стационаре диспансера, последний раз в июле 2020 года.
Согласно протоколу врачебной комиссии БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2" N... от 04 декабря 2020 года у Крашенинина А.Е. имеются противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с наличием ...
На момент проведения освидетельствования ремиссия составила 4 месяца (л.д. 72).
Оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов, содержащихся в медицинском заключении БУЗ ВО "Вологодский областной наркологический диспансер N 2", судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного Крашенинину А.Е. права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности возвратить водительское удостоверение.
Так, пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы об избыточности указания в резолютивной части решения суда на обязанность сдать водительское удостоверение не могут являться основанием для отмены судебного акта, нарушение судом норм права не подтверждают.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крашенинина А.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
