Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 октября 2020 года №33а-1648/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33а-1648/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Орловой С.Г. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" об оспаривании бездействия по апелляционной жалобе Кузнецовой Т.Н. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 22 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", выразившегося в непринятии мер, направленных на признание жилого дома по адресу: <...> аварийным и непригодным для проживания, возложении на администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" обязанности инициировать проведение мероприятий по признанию жилого дома аварийным и непригодным для проживания в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование требований указал, что, несмотря на поступившее мэру г.Козьмодемьянск в ходе личного приема 11 декабря 2018 года обращения Кузнецовой Т.Н. об отсутствии надлежащих условий проживания в спорном жилом доме, администрацией муниципального образования, являющегося собственником жилых помещений в жилом доме, в нарушение части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не приняты надлежащие меры по обследованию жилого дома, инициированию вопроса о признании его аварийным. Факт ненадлежащего состояния жилого дома и бездействия административного ответчика подтверждается материалами прокурорской проверки, информацией административного ответчика о результатах рассмотрения представления прокуратуры от 13 апреля 2020 года с требованием организовать обследование жилого дома с целью принятия решения о пригодности жилых помещений в нем для проживания. Допущенные нарушения влекут несоблюдение жилищных прав Кузнецовой Т.Н., а также прав иных жильцов на охрану жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от22 июля 2020 года административные исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" по непроведению мероприятий по инициированию признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу инициировать проведение мероприятий по признанию дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Кузнецова Т.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение, которым на административного ответчика возложить обязанность восстановить спорный жилой дом в статусе аварийного и предоставить жилое помещение, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, приводит довод в поддержку решения суда.
Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы административного дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 10, 14, 15, 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 7, 33, 34, 42, 44-49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, статьей 5 Устава муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" от 28 августа 2019 года N 360, установив, что жилой двухквартирный дом по адресу: <...> относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", в жилом доме выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, пришел к обоснованному выводу, что администрация муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" без законных оснований не исполняет обязанность по инициированию процедуры оценки жилого дома с целью принятия решения по вопросу возможности дальнейшей его эксплуатации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не рассмотрел требования о возложении на административного ответчика обязанности восстановить дом в статусе аварийного, предоставить соответствующее жилое помещение как нуждающемуся в получении жилого помещения в связи с признанием жилого дома ветхим, начиная с 24 сентября 1998 года, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оспариваемое решение принято судом в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по заявленным Горномарийским межрайонным прокурором Республики Марий Эл требованиям. Оснований, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, для выхода за переделы заявленных прокурором требований у суда первой инстанции не имелось.
По смыслу части 4 статьи 39, части 1 статьи 46, части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства изменение основания или предмета административного иска является исключительным правом административного истца, прокурора, обратившегося в суд с административным исковым заявлением. Изменение судом предмета судебного разбирательства не допускается.
Как следует из материалов административного дела, до принятия судом оспариваемого решения прокурор основание или предмет административного иска не изменял.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица правом на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска не наделены.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для разрешения заявленных требований, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергли бы выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Т.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи С.Г.Орлова
Э.И.Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка