Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 июля 2020 года №33а-1648/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-1648/2020







город Мурманск


29 июля 2020 года.




Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Камерзана А.Н.




судей


Мильшина С.А.







Федоровой И.А.




с участием прокурора


Роговской Л.Ю.




при помощнике судьи Таушанковой Н.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело N 2а-777/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" об установлении административного надзора в отношении Глуховского И. А., освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Глуховского И. А. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении Глуховского И. А., 11.06.1971 года рождения, уроженца г. Мончегорска, Мурманской области, освобождаемого из мест лишения свободы -удовлетворить.
В отношении Глуховского И. А. при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор сроком на 03 (три) года.
Срок административного надзора в отношении Глуховского И. А. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На период административного надзора возложить на Глуховского И. А. административные ограничения в виде:
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;
- запрета выезда за пределы Ярославской области;
-обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц".
Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., выслушав объяснения Глуховского И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Роговской Л.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу административного ответчика не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Глуховского И.А., освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Глуховский И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Мурманского областного суда от 20 октября 1998 года за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 ст. 105, частью 1 ст. 222 УК РФ.
Постановлением начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от 10 сентября 2012 года Глуховский И.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
19 августа 2020 года Глуховский И.А. подлежит освобождению.
В связи с этим административный истец просил установить в отношении Глуховского И.А. административный надзор на срок 3 года и возложить административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Ярославской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.
Представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области Ещенко В.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.
Административный ответчик Глуховский И.А. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, вместе с тем полагал, что административный надзор в отношении него должен быть установлен сроком на 2 года и просил снизить обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Глуховский И.А., ссылаясь на нарушение его прав, просит решение суда отменить и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Указывает, что административный надзор с возложенным на него административными ограничениями по своей сути является повторным наказанием за то же преступление, за совершение которого он уже отбыл наказание в виде лишения свободы, что в силу статьи 50 Конституции РФ является недопустимым.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Роговская Л.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ)).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Глуховский И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Мурманского областного суда от 20 октября 1998 года за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 ст. 105, частью 1 ст. 222 УК РФ. На основании части 3 ст. 69, части 5 ст. 69 УК РФ, Глуховскому И.А. назначено наказание в виде 22 лет 09 месяцев лишения свободы с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, остального срока - в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06 мая 1999 года.
С 16 февраля 2010 года Глуховский И.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.
Срок отбывания назначенного ему наказания истекает 19 августа 2020 года.
Из материалов дела также следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от 10 сентября 2012 года Глуховский И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установив, что Глуховский И.А. отбывает наказание за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд учел разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и принял во внимание фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, его поведение при отбывании наказания.
Материалами дела подтверждено, что по месту отбытия наказания Глуховский И.А. характеризуется отрицательно. По характеру хитрый, наглый, уравновешенный. В среде осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает как с положительной, так и с нейтральной их частью. На замечания реагирует должным образом, отмеченные недостатки устраняет своевременно. Требования уголовно-исполнительного законодательства и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения знает, но не соблюдает. На производстве исправительного учреждения не трудоустроен, к выполнению работы по благоустройству отряда и прилегающей территории относится негативно. За активное участие в работах по благоустройству отряда, участие в культурно-массовой деятельности и хорошее поведение имел поощрения от администрации исправительного учреждения (всего 15 поощрений). В период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканиям в виде: выговора устно, выговора, выдворения в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, перевод в единое помещение камерного типа (всего 88 взысканий, в том числе действующих). 10 сентября 2012 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время отбывает наказание в строгих условиях. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, для себя положительных выводов не делает. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен. Правила личной гигиены соблюдает, внешний вид поддерживает опрятный, спальное место содержит в чистоте. Социально-полезные связи сохранил, поддерживает связь с родственниками в установленном порядке. Вину в совершенном преступлении не признал.
Таким образом, определенные судом административные ограничения в отношении Глуховского И.А. соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", оснований для их изменения, судебная коллегия не усматривает.
Приведенные подателем жалобы доводы о том, что административный надзор является повторным наказанием за то же преступление, за совершение которого он уже отбыл наказание в виде лишения свободы, основаны на неправильном толковании норм закона, и не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (пункт 2).
Учитывая изложенное, установление административного надзора и возложение административных ограничений не является повторной мерой уголовной ответственности за совершенное преступление, ранее за которое лицо уже было судимо, в связи с чем, доводы жалобы в данной части обоснованными признаны быть не могут. Нарушений прав административного ответчика судом не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают и не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным.
Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к его отмене или изменению, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 174, 177, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глуховского И. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.







Председательствующий:







Судьи:







Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка