Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1648/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 33а-1648/2018
"25" июля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Епифанова В.В., Осокина Е.А. и Воронюк В.А. на определение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 04 июня 2018 года, которым апелляционная жалоба указанных лиц на решение того же суда от 28 апреля 2018 года по административному иску Епифанова В.В., Осокина Е.А., Воронюк В.А. к главе Администрации города Костромы Емцу В.В., Администрации города Костромы о признании незаконными решений должностных лиц, исполнительного органа местного самоуправления и их бездействия, признании действий дискриминацией по политическим мотивам возвращена заявителям.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., судебная коллегия
установила:
25 апреля 2018 года Епифанов В.В., Осокин Е.А. и Воронюк В.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к главе Администрации города Костромы Емцу В.В. и Администрации города Костромы, в котором просили:
- признать незаконным бездействие административных ответчиков в период с 19 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года в связи с нарушением трехдневного срока доведения до организаторов публичных мероприятий о принятом 23 апреля 2018 года решении N об отказ в согласовании административным истцам публичных мероприятий - демонстрации и митинга, заявленных на 01 мая 2018 года;
- признать незаконным решение ответчиков от 23 апреля 2018 года N об отказе в согласовании организаторам - Епифанову В.В., Осокину Е.А. и Воронюк В.А. - публичных мероприятий - демонстрации и митинга, заявленных на 01 мая 2018 года;
- признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с не доведением до административных истцов в направленном им ответе N от 23 апреля 2018 года на их уведомление о проведении 01 мая 2018 года публичных мероприятий - демонстрации и митинга - обоснованного предложения об изменении времени проведения публичного мероприятия - митинга, обязать ответчиков довести до административных истцов такое предложение, обратить решение к немедленному исполнению;
- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не доведении до организаторов публичных мероприятий - Епифанова В.В., Осокина Е.А. и Воронюк В.А. - в предусмотренный законом трехдневный срок с момента получения уведомления о проведении публичных мероприятий предложения об устранении организаторами публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона, обязать ответчиков довести до организаторов публичных мероприятий такое предложение об устранении перечисленных несоответствий, обратить решение к немедленному исполнению.
В этот же день Епифанов В.В., Осокин Е.А. и Воронюк В.А. обратились в суд с аналогичным исковым заявлением к главе Администрации города Костромы Емцу В.В. и Администрации города Костромы, в котором просили:
- признать незаконным бездействие административных ответчиков в период с 19 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года в связи с нарушением трехдневного срока доведения до организаторов публичных мероприятий о принятом 23 апреля 2018 года решении N об отказ в согласовании административным истцам публичных мероприятий - демонстрации и митинга, заявленных на 01 мая 2018 года;
- признать незаконным решение ответчиков от 23 апреля 2018 года N об отказе в согласовании организаторам - Епифанову В.В., Осокину Е.А. и Воронюк В.А. - публичных мероприятий - демонстрации и митинга, заявленных на 01 мая 2018 года;
- признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с не доведением до административных истцов в направленном им ответе N от 23 апреля 2018 года на их уведомление о проведении 01 мая 2018 года публичных мероприятий - демонстрации и митинга - обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, обязать ответчиков довести до административных истцов такое предложение, обратить решение к немедленному исполнению;
- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не доведении до организаторов публичных мероприятий - Епифанова В.В., Осокина Е.А. и Воронюк В.А. - в предусмотренный законом трехдневный срок с момента получения уведомления о проведении публичных мероприятий предложения об устранении организаторами публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона, обязать ответчиков довести до организаторов публичных мероприятий такое предложение об устранении перечисленных несоответствий, обратить решение к немедленному исполнению.
Определением Свердловского районного суда города Костромы от 28 апреля 2018 года административные дела по административным искам указанных лиц объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д.33).
В процессе рассмотрения дела истцы исковые требования дополнили, просили:
- признать незаконным отказ административных ответчиков истцам 19 апреля 2018 года в здании Администрации города Костромы в предоставлении информации о наличии или отсутствии ранее поданных уведомлений о проведении публичных мероприятий 01 мая 2018 года и времени их проведения на площади Октябрьской г. Костромы;
- признать отказ ответчиков N от 23 апреля 2018 года в согласовании истцам публичного мероприятия, запланированного на 01 мая 2018 года с площади Октябрьской г. Костромы, при согласовании публичных мероприятий иным гражданам и организациям нарушением прав и свобод истцов в зависимости от их принадлежности к общественным объединениям, группам, критично настроенным к действующей власти, и дискриминацией по политическим мотивам.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 28 апреля 2018 года исковые требования Епифанова В.В., Осокина Е.А., Воронюк В.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с таким решением, 29 мая 2018 года административные истцы обратились с апелляционной жалобой на него.
Определением судьи Свердловского районного суда Костромской области от 04 июня 2018 года апелляционная жалоба возвращена административным истцам в связи с истечением срока на апелляционное обжалование и отсутствием в жалобе просьбы о его восстановлении.
В частной жалобе Епифанов В.В., Осокин Е.А. и Воронюк В.А. просят это определение отменить, полагают, что срок на подачу апелляционной жалобы ими не пропущен, поскольку, исходя из положений части 3 статьи 92 КАС РФ, месячный срок на апелляционное обжалование начал течь на следующий день со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 29 апреля 2018 года, апелляционная жалоба подана ими 29 мая 2018 года. Кроме того, отмечают, что об изготовлении мотивированного решения Епифанову В.В. было сообщено около 21 часа 28 апреля 2018 года, ввиду позднего времени он и Воронюк В.А., которая является инвалидом N группы, прибыть в суд за получением копии решения суда отказались; Осокину Е.А. об изготовлении полного текста судебного решения не сообщалось. В этой связи считают, что судом нарушено право на судебную защиту.
В возражениях относительно доводов частной жалобы представитель Администрации города Костромы Белкина О.С. полагает определение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого определения судьи отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (часть 1).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Как следует материалов дела, в судебном заседании 28 апреля 2018 года была оглашена резолютивная часть решения.
Полный текст решения был изготовлен судом в этот же день, что авторами частной жалобы не оспаривается, таким образом, установленный законом срок для обжалования судебного решения истекал 28 мая 2018 года.
Из дела также усматривается, что апелляционная жалоба на решение суда подана Епифановым В.В., Осокиным Е.А. и Воронюк В.А. 29 мая 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока, и ходатайство о его восстановлении в ней отсутствует.
В этой связи возвращение апелляционной жалобы является обоснованным и соответствует процессуальному закону.
Довод частной жалобы административных истцов о том, что срок на апелляционное обжалование ими не пропущен, основан на неверном толковании закона, а потому не свидетельствуют об ошибочности принятого судьей процессуального решения о возвращении жалобы.
При изложенных обстоятельствах частная жалоба Епифанова В.В., Осокина Е.А. и Воронюк В.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 04 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Епифанова В.В., Осокина Е.А., Воронюк В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
