Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1646/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33а-1646/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" на определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 16 мая 2018 года о возвращении административного искового заявления.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Кондрашовой К.А. в рамках исполнительного производства N, возбужденного 10.01.2018 на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Рязани от 28.11.2017 в отношении должника Дрюева А.В. о взыскании задолженности в размере 136 007 рублей 42 копеек, обязании устранить нарушения прав административного истца, путем совершения всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
23.04.2018 административное исковое заявление оставлено судьей без движения, административному истцу предложено в срок до 14.05.2018 представить в суд административное исковое заявление, соответствующее требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ.
16.05.2018 судьей вынесено определение о возвращении административного искового заявления ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов", в связи с тем, что в установленный срок административный истец требования, изложенные в определении от 23.04.2018, не выполнил, административное исковое заявление, соответствующее статьям 125, 126 и 220 КАС РФ, не представил.
В частной жалобе ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" просит отменить определение судьи от 16.05.2018, как незаконное, и разрешить вопрос по существу. Утверждает, что в установленный судом срок были предоставлены необходимые пояснения для устранения обстоятельств, которые послужили основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене определения суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В части 2 статьи 130 КАС РФ не указано, каким образом надлежит исправлять указанные в определении судьи об оставлении без движения недостатки. Поэтому, при разрешении вопроса о том, какие документы надлежит представлять во исполнение определения судьи об оставлении административного иска без движения необходимо исходить из конкретных недостатков административного искового заявления с учетом положений статей 125, 126, 220 КАС РФ.
Как следует из материалов дела, во исполнение определения суда от 23.04.2018 об оставлении административного искового заявления без движения, ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" 14.05.2018 представило в суд дополнение к административному иску и ходатайство об истребовании доказательств - материалов исполнительного производства N.
Возвращая административное исковое заявление ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов", в определении от 23.04.2018 суд указал, что во вводной части административного иска, как и в дополнении к административному иску указаны истец и ответчик, хотя согласно статье 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. В нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 125 КАС РФ и пункта 2 части 2 статьи 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении и в дополнении не указаны имя и отчество судебного пристава-исполнителя бездействие которого обжалуется, а указаны лишь его фамилия и инициалы, причем написание фамилии допущено как в мужском, так и в женском роде. Приложенная к административному иску копия решения Октябрьского районного суда о взыскании денежных средств с Дрюева А.В, не заверена в установленном законом порядке, отсутствуют копии решения для направления другим лицам, участвующим в деле. Представленные в подтверждение полномочий представителя административного истца по доверенности Сенчихина И.И. копия диплома о высшем образовании и копия паспорта не удостоверены в установленном порядке, поскольку не ясны полномочия лица, заверившего данные документы, с учетом того, что ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагая, что вышеуказанные обстоятельства не препятствовали принятию административного иска к производству суда.
Рассмотрение административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя предполагает исследование судом материалов исполнительного производства, и соответствующее ходатайство об их истребовании заявлено стороной административного истца.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела могут быть уточнены в предварительном судебном заседании, в соответствии с частью 1 статьи 138 КАС РФ.
Во время предварительной подготовки дела, суд может совершить действия, поименованные в статье 135 КАС РФ, и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.
В силу частей 1 и 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
На основании части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Законодательство об административном судопроизводстве не устанавливает требование о том, что административное исковое заявление, поданное в порядке главы 22 КАС РФ должно быть подписано только лицом, имеющим высшее юридическое образование (самим административным истцом или его представителем).
При таких обстоятельствах правовые основания для возвращения административного искового заявления у суда отсутствовали.
С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене, с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции на стадию его принятия к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Октябрьского районного суда г. Рязани от 16 мая 2018 года, отменить; материал по административному исковому заявлению ООО микрокредитная компания "Агентство по рефинансированию микрозаймов" возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
