Дата принятия: 06 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-1646/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 33а-1646/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В. и Павловой Е.Б.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года, принятое по административному исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Елене Александровне о признании незаконным постановления от 24 апреля 2017 года о взыскании исполнительского сбора,
у с т а н о в и л а:
Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления от 24 апреля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А., указав, что в производстве указанного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № <...>-ИП, должником по которому является Администрация, взыскателем - Прокуратура Маловишерского района, предмет исполнения: предоставление жилья детям-сиротам.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2017 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Администрация считает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления не соответствуют закону, поскольку у Администрации имеются уважительные причины по которым она не может добровольно исполнить требования исполнительного документа по предоставлению жилья детям-сиротам в установленные сроки: отсутствие в муниципальном бюджете денежных средств для приобретения жилых помещений и ассигнований, а также отсутствие свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены указанной категории граждан.
Определением судьи от 12 мая 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Маловишерского района Новгородской области, ФИО7
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года административный иск Администрации к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 апреля 2017 года по исполнительному производству № 7988/1753025-ИП - оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация выражает несогласие с оспариваемым решением суда, в обоснование доводов жалобы указывает, что от добровольного исполнения решения суда Администрация не уклонялась. Считает, что судом не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и доводам Администрации, не рассматривался вопрос о степени вины Администрации.
Просит полностью отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В отзыве на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, просит апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района оставить без удовлетворения.
Представитель Администрации Маловишерского муниципального района, представитель УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, представитель заинтересованного лица прокуратуры Маловишерского района, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 121 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статья 112 Закона определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из приведенных выше положений Закона, следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику Администрации для добровольного исполнения требований исполнительного документа; подтверждение факта уведомления должника о возбуждении исполнительного производства; факт не исполнения Администрацией требований исполнительного документа; не предоставление Администрацией доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области ФИО8 на основании исполнительного листа №2-118/2017 от 10 марта 2017 года, выданного Чудовским районным судом Новгородской области, 20 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство №2475/17/53008-ИП, в отношении должника Администрации о предоставлении жилья детям-сиротам. При этом пунктом 3 указанного постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Маловишерского муниципального района 27 марта 2017 года.
22 марта 2017 года на основании постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области ФИО8 исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 05 апреля 2017 года исполнительное производство принято к исполнению, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер 7988/17/53025-ИП.
24 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО13 было вынесено постановление о взыскании с Администрации Маловишерского муниципального района исполнительского сбора (л.д.33) с разъяснением порядка его обжалования (оборотная сторона л.д. 33).
Установив, что Администрации Маловишерского муниципального района было достоверно известно о наличии возбужденного в отношении нее 20 марта 2017 года исполнительного производства и ее обязанности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, между тем, данная обязанность Администрацией Маловишерского муниципального района не была исполнена вплоть до 24 апреля 2017 года, суд пришел к верному выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 по вынесению 24 апреля 2017 года постановления о взыскании с Администрации Маловишерского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Как усматривается из данного постановления, оно вынесено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. ст. 14 и 112 Закона, а потому, как правильно указал суд первой инстанции, данное постановление является законным.
Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, дав им надлежащую оценку, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Разрешая административный спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации, были известны суду при рассмотрении дела по существу, надлежаще проверялись им и получили в решении правильную юридическую оценку.
При таких обстоятельствах судебная коллегия предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
