Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1644/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1644/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Волынчук Н.В.,
судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Семакове В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Хоченкова Ю.В.,
по апелляционному представлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Серенковой Ю.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению по отбытии наказания Хоченкова Ю.В., отбывающего наказание в колонии строгого режима с (дата) по (дата). В обоснование требований указано, что Хоченков Ю.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, в связи с чем попадает под действие Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ. Просит установить в отношении Хоченкова Ю.В. административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательной явки четыре раза в месяц (N числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик Хоченков Ю.В., явку которого суд признал не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по административному делу уведомлен надлежащим образом, об участии в административном деле своего представителя не ходатайствовал.
Старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Щеголяева М.Н. полагала возможным установить административный надзор в отношении Хоченкова Ю.В. на срок 3 года с определением ограничений в объеме, требуемом колонией.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 12.03.2019 заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области удовлетворено частично. Суд установил в отношении Хоченкова Ю.В., (дата) рождения, административный надзор на срок 8 лет, который постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (N числа); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещения Хоченкову Ю.В. выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В апелляционном представлении заместитель Рославльского межрайонного прокурора Серенкова Ю.В. просит решение суда изменить в части срока административного надзора, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: "установить административный надзор в отношении Хоченкова Ю.В., (дата) рождения, на срок 3 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, административный ответчик Хоченков Ю.В., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем представление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.042011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 названного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за, в том числе, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
В п. 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором ... районного суда ... от (дата) Хоченков Ю.В. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. N ст. N УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде (дата) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Данным приговором констатирован рецидив преступления.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ ИК-N УФСИН России по ... от (дата) Хоченков Ю.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением ... городского суда ... от (дата) в отношении Хоченкова Ю.В., (дата) рождения, установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев со следующими ограничениями: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц (N числа); запретить выезд за пределы населенного пункта по месту проживания без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Хоченкова Ю.В. на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.
Приговором ... районного суда ... от (дата), с учетом апелляционного постановления ... областного суда от (дата) , Хоченков Ю.В. признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. N ст. N УК РФ, и ему назначено наказание в виде (дата) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Данным приговором констатирован рецидив преступлений.
Приговором ... районного суда ... от (дата) Хоченков Ю.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. N ст. N УК РФ, п. "N" ч. N ст. N УК РФ (небольшой и средней тяжести), на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде (дата) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Данным приговором констатирован рецидив преступлений.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Хоченков Ю.В. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость:
1) за совершение преступления при рецидиве преступлений по приговору ... районного суда ... от (дата), в период отбывания наказания в местах лишения свободы за которое Хоченков Ю.В. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы по приговору ... районного суда ... от (дата) и направлен к месту отбывания наказания.
Учитывая изложенное, в отношении Хоченкова Ю.В. имеются два основания для установления административного надзора, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы лица.
Установленные судом первой инстанции ограничения соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Хоченкова Ю.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об изменении обжалуемого решения суда в силу следующего.
Как следует из материалов дела, срок погашения судимости Хоченкова Ю.В. по приговору ... районного суда ... от (дата) является более длительным (8 лет), в связи с чем в его отношении надлежит установить административный надзор исходя из срока погашения судимости по данному приговору. В этом случае Хоченков Ю.В. является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (лицо, указанное в ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор в таких случаях устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об изменения решения суда в части исчисления срока административного надзора, полагает с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного лица, его характера поведения при отбытии наказания, степени тяжести совершенных им преступлений, установить административный надзор в отношении Хоченкова Ю.В. на срок 3 года.
Руководствуясь статьями 309, 3011 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление заместителя Рославльского межрайонного прокурора Серенковой Ю.В. удовлетворить.
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 г. изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Хоченкова Ю.В., (дата) рождения, на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
