Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1643/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 33а-1643/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Самсонове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Ерошина Николая Валентиновича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 30 марта 2018 года, которым удовлетворен административный иск Межрайонной ИФНС России N2 по Рязанской области к Ерошину Н.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, пеней,
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя административного истца МИ ФНС России N 2 по Рязанской области - Авдеевой Е.С., представителя административного ответчика Ерошина Н.В. - Ерошиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС N2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Ерошину Н.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, пеней.
В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе судебного разбирательства, налоговый орган указал, что Ерошин Н.В. в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога за 2015 год в отношении транспортных средств. Всего подлежащая уплате сумма транспортного налога составляет 236 429 рублей.
Кроме этого, административный ответчик в 2015 году являлся собственником земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Сумма земельного налога за 2015 г. составила 164 085 рублей.
Налоговое уведомление N от 29.09.2016 г. и требование об уплате налога и пени N от 27.02.2017 г., направленные в адрес через личный кабинет налогоплательщика, в установленные сроки не исполнены.
15.09.2017 года определением мирового судьи судебного участка N2 объединенного судебного участка Железнодорожного районного г. Рязани отменен судебный приказ от 02.09.2017 года о взыскании с Ерошина Н.В. недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 236 429 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 6 856 рублей 44 копейки; недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 164 085 рублей и пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 4 756 рублей 55 копеек.
Межрайонная ИФНС N2 по Рязанской области просила взыскать с Ерошина Н.В., с учетом уточнений, задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 235 744 рубля, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 6 829 рублей 73 копейки в доход бюджета Рязанской области; задолженность по земельному налогу за 2015 год в сумме 22 945 рублей, пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 4 756 рублей 55 копеек в доход бюджета города Рязани.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Ерошин Н.В. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неприменением закона, подлежащего применению в деле; применением закона, не подлежащего применению; неправильным истолкованием закона. Указывает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства использования им личного кабинета налогоплательщика и направления ему налогового уведомления и требования об уплате налог в установленном законом порядке; поскольку налогового уведомления и требования он не получал, судом нарушен закон в части установления срока для добровольного исполнения требования об уплате налога; требование об уплате налога не соответствует его действительной налоговой обязанности, поскольку не произвел зачет переплаты по земельному налогу.
Просил постановить по делу новое решение.
В отзыве на апелляционную жалобу МИ ФНС N 6 по Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Ерошина Н.В. - Ерошина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного истца МИ ФНС России N 2 по Рязанской области - Авдеева Е.С. возражала против доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, за Ерошиным Н.В. в 2015 году были зарегистрированы следующие транспортные средства: грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 240,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 100,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 430,00 л.с.); легковой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 244,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 430,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 430,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 475,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 400,00 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 125,00 л.с.); легковой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 74,60 л.с.); грузовой автомобиль <скрыто> (мощность двигателя 210.00 л.с.); легковой автомобиль <скрыто>, регистрационный номер Т876СА62 (мощность двигателя 170,00 л.с.)
Кроме того, Ерошин Н.В. в спорный период являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость - 7 051 000 руб.; размер доли -1/1; и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость - 3 888 000 руб., размер доли - 1/1.
15.09.2017 года определением мирового судьи судебного участка N2 объединенного судебного участка Железнодорожного районного г. Рязани отменен судебный приказ от 02.09.2017 года о взыскании с Ерошина Н.В. недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 236 429 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 6 856 рублей 44 копейки; недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 164 085 рублей и пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 г. по 26.02.2017 г. в сумме 4 756 рублей 55 копеек.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляются пени (часть 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В силу ч. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица обязательных платежей и санкций, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.
В силу положений ст. 11. 2 Налогового Кодекса РФ, введенной в действие ФЗ N 347-ФЗ от 04.11.2014 года, личный кабинет налогоплательщика представляет собой информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу п. 2 ст. 11.2 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2016 года, для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налогоплательщик - физическое лицо направляет в налоговый орган уведомление об использовании личного кабинета налогоплательщика. После получения уведомления налоговым органом направление указанных документов налогоплательщику на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи не производится до получения от этого налогоплательщика уведомления об отказе от использования личного кабинета налогоплательщика.
Порядок и сроки направления налогоплательщиками - физическими лицами уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика для получения от налоговых органов документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом ФНС России от 08.06.2015 года N ММВ-7-17/231@, действовавшим в период с 04.07.2015 года по 24.03.2018 года, утвержден "Порядок и сроки направления уведомления об использовании (отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика в налоговые органы физическими лицами", согласно которому для получения в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документов, используемых налоговыми органами для реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, физическими лицами направляется уведомление об использовании (отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика. Уведомление может быть направлено физическим лицом непосредственно, направлено по почте или в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Для получения (прекращения получения) от налоговых органов налоговых уведомлений в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика начиная с текущего года физические лица направляют уведомление в срок до 1 марта этого года.
В силу ч. 2 ст. 11.2 НК РФ в редакции, действующей со 02.06.2016 года, порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если ими не направлено в любой налоговый орган уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Приказом ФНС России от 30.06.2015 года N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", действовавшим с 11.08.2015 года по 28.12.2017 года, установлена возможность доступа налогоплательщика к личному кабинету с использованием: логина и пароля, полученных им с регистрационной картой на основании заявления о доступе к личному кабинету налогоплательщика; усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты) налогоплательщика; идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА) (п.8).
При этом, в силу п. 18 данного приказа налогоплательщик вправе самостоятельно зарегистрироваться в личном кабинете налогоплательщика: при наличии у него усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты); при наличии подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА путем подписания введенной информации усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием кода активации ЕСИА. В этих случаях регистрационная карта формируется автоматически.
В апелляционной жалобе Ерошин Н.В. отрицал факт его регистрации в личном кабинете налогоплательщика.
В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулировании спора истцом представлен скриншот страницы личного кабинета налогоплательщика Ерошина Н.В. о направлении ему административным истцом через личный кабинет 05.10.2016 года налогового уведомления N от 29.09.2016 г. об оплате транспортного и земельного налогов за 2015 год в срок не позднее 01.12.2016 года и 27.02.2017 года требования об уплате недоимки по налогам N от 27.02.2017 года со сроком уплаты - до 05.05.2017 г.
Согласно принт-скрину экрана личного кабинета налогоплательщика первый вход в личный кабинет налогоплательщика Ерошина Н.В. состоялся в 2014 году, когда законодательство предусматривало направление налогоплательщиком уведомления об использовании личного кабинета.
Вместе с тем, административным истцом не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, Ерошиным Н.В. в налоговый орган было направлено уведомление об использовании личного кабинета налогоплательщика, заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика.
С использованием системы ЕСИА в вход в личный кабинет налогоплательщика Ерошина Н.В. состоялся лишь 06.10.2017 года.
Таким образом, налоговым органом не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Ерошин Н.В. в установленном законом порядке получил доступ к личному кабинету налогоплательщика ранее 06.10.2017 года, а потому направление ему 05.10.2016 года (после обращения к мировому судье) налогового уведомления и 27.02.2017 года требования об уплате земельного и транспортного налога за 2015 год противоречит приведенному выше законодательству, налоговое уведомление и требование об уплате земельного и транспортного налога за 2015 год должны были быть направлены административному ответчику по почте на бумажном носителе. Однако на бумажном носителе указанные документы Ерошину Н.В. не направлялись, чего не отрицал истец.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом процедуры досудебного порядка урегулирования спора.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Учитывая изложенное, решение суда о взыскании с Ерошина Н.В. недоимки по транспортному налогу и земельному налогу за 2015 год и пеней за нарушение срока уплаты налогов подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а административное исковое заявление МИФНС России N 2 по Рязанской области - оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 30 марта 2018 года отменить.
Дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N2 по Рязанской области к Ерошину Николаю Валентиновичу о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, пеней оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
