Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1642/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1642/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Туникене М.В., Волынчук Н.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционное представление старшего помощника Рославльского межрайонного прокурора Святой О.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению в части, судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбников Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Дроботухина А.А. сроком на <данные изъяты> с установлением осужденному по окончанию отбытия наказания следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с <данные изъяты> часов текущего дня до <данные изъяты> часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку <данные изъяты> числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области и административного ответчика Дроботухина А.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Святая О.В. полагала необходимым установление в отношении Дроботухина А.А. административного надзора сроком на <данные изъяты>, с установлением требуемых административным истцом административных ограничений.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 года в отношении Дроботухина А.А., (дата), на срок <данные изъяты>, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Дроботухина А.А. определены следующие административные ограничения:
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (<данные изъяты> числа).
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты> часов текущего дня до <данные изъяты> часов следующего дня, если это не связано с работой;
- запрещение Дроботухину А.А. выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Наблюдение за соблюдением Дроботухиным А.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ N 64 от 06.04.2011, копию расписки направить в адрес суда.
В удовлетворении остальной части требований судом отказано.
В апелляционном представлении старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Святая О.В. полагает, что обжалуемое решение суда является незаконным в части установления срока административного надзора. Просит решение суда изменить, установив в отношении Дроботухина А.А. административный надзор на срок 3 года в соответствии с разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в остальной части решение оставить без изменения.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
В абз. 2 п. 22 Постановления Пленума разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как усматривается из материалов дела, приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) Дроботухин А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.
В действиях Дроботухина А.А. установлен опасный рецидив преступлений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом в отношении Дроботухина А.А. установлен административный надзор с (дата) по (дата).
Приговором мирового судьи судебного участка N в г. Смоленске от (дата) Дроботухин А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, осужден к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>.
Приговором Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) Дроботухину А.А. назначено окончательное наказание <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>.
За время отбывания наказания Дроботухин А.А. имеет 6 взысканий дисциплинарного характера, поощрений не имеет.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный надзор за Дроботухиным А.А. должен быть установлен в обязательном порядке.
В соответствии с разъяснениями п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
На основании вышеизложенного, судом первой инстанции был сделан вывод о том, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на 6 лет.
Судебная коллегия полагает данный вывод ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права.
Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты>, на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений, за совершение которых судимость, согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.
В действиях Дроботухина А.А. установлен опасный рецидив преступлений.
(дата) Дроботухин А.А. освобожден по отбытию наказания по приговору Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата)
В п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 2 указанной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении Дроботухина А.А. установлен административный надзор с (дата) по (дата).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона) влечет прекращение административного надзора.
Приговором Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) установлена вина Дроботухина А.А. в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>.
Преступление, предусмотренное <данные изъяты>, на момент его совершения относилось к категории преступлений средней тяжести, за совершение которых судимость, согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Срок окончания отбывания наказания Дроботухиным А.А. по приговору Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) - (дата).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, имеется несколько оснований для установления административного надзора в отношении Дроботухина А.А.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
Более длительный срок административного надзора будет определен при установлении административного надзора за совершение Дроботухиным А.А. в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, сроком на 3 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку Дроботухиным А.А. в период нахождения под административным надзором было совершено преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании вышеизложенного, абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить административный надзор в отношении Дроботухина А.А., (дата), на срок <данные изъяты>, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
При установлении административных ограничений суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенные административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Дроботухина А.А. способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление старшего помощника Рославльского межрайонного прокурора Святой О.В. удовлетворить.
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Дроботухина А.А., (дата), на срок <данные изъяты>, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 12 марта 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
