Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1641/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 июня 2021 года Дело N 33а-1641/2021
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,
при секретаре Алешиной А.И.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ивашкова И.С. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 марта 2021 по делу по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Туле к Ивашкову И.С. об установлении дополнительных административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ивашкову И.С. об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что Ивашков И.С. осужден приговором Центрального районного суда г.Тулы от 28.11.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено Ивашковым И.С. в условиях опасного рецидива. 20.03.2020 Ивашков И.С. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания. Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.12.2019 в отношении Ивашкова И.С. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.
После установления административного надзора Ивашков И.С. неоднократно привлекался к административной ответственности: 31.03.2020 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; 08.01.2021 - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно характеризующим данным Ивашков И.С. имеет на иждивении несовершеннолетних детей, но их воспитанием не занимается, материально не содержит, а именно не выплачивает алименты на их содержание, в связи с чем, в отношении него 22.01.2021 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ. По месту жительства Ивашков И.С. характеризуется неудовлетворительно, так как периодически злоупотребляет спиртными напитками и при этом нарушает общественный порядок и общественную нравственность. Ивашков И.С. трудоустроен и работает в ИП "Благова" в должности сборщика мебели с 01.02.2021. Обязанность по соблюдению запретов, установленных решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.12.2019, исполняет ненадлежащим образом, а именно, допускал нарушение административного надзора по прибытию для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства. На проводимую профилактическую работу не реагирует, допускает административные правонарушения.
На основании вышеизложенного, УМВД России по г.Туле просило суд установить в отношении Ивашкова И.С. дополнительные административные ограничения, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период в 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрета посещать места общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности Банникова Н.С. заявленные требования об установлении дополнительных административных ограничений Ивашкову И.С. поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Ивашков И.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 29.03.2021 административное исковое заявление УМВД России по г.Туле удовлетворено, в отношении Ивашкова И.С. установлены дополнительные административные ограничения в пределах срока административного надзора, установленного ему решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.12.2019, в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а в совокупности с ранее установленными - всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно.
В апелляционной жалобе административный ответчик Ивашков И.С. выражает несогласие с решением Центрального районного суда г.Тулы от 29.03.2021, просит его изменить, исключив из него установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, поскольку данные ограничения препятствует общению с семьей проживающей по другому адресу.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Из материалов дела усматривается, что 28.11.2016 Ивашков И.С. осужден приговором Центрального районного суда г.Тулы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 28.11.2016, с зачетом времени содержания Ивашкова И.С. под стражей с 22.09.2016 по 27.11.2016.
20.03.2020 Ивашков И.С. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.12.2019 в отношении Ивашкова И.С. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязанности после освобождения из мест лишения свободы являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Данное решение вступило в законную силу 25.12.2019.
Согласно заключению, утвержденному начальником ОП "Центральный" УМВД России по г.Туле 10.03.2020, в отношении Ивашкова И.С. заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После установления административного надзора Ивашков И.С. привлекался к административной ответственности:
- 31.03.2020 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;
- 08.01.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Как следует из характеризующей справки, выданной УУП ОУУП и ДН ОП "Центральный" УМВД России по г. Туле от 28.02.2021, Ивашков И.С. проживает по адресу: г.Тула, ул. Рязанская, д. 32, корп. 2, кв. 1, вместе с отцом и бабушкой. Имеет на иждивении несовершеннолетних детей 2013 и 2015 года рождения, которые живут с матерью. Материально Ивашков И.С. детей не содержит, алименты не выплачивает, в связи с чем, 11.01.2021 в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ. С 01.02.2021 Ивашков И.С. официально трудоустроен в <...> в должности сборщика мебели. Периодически Ивашков И.С. злоупотребляет спиртными напитками. Однако жалоб и нареканий от родственников и соседей не поступало. По данным ИЦ Ивашков И.С. неоднократно привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности.
Согласно характеристике, выданной <...>, Ивашков И.С. работает сборщиком мебели с 01.02.2021. За время работы проявил себя добросовестным, дисциплинированным сотрудником. Четко исполняет свои профессиональные обязанности по сборке мебели. Руководство компании отмечает стремление Ивашкова И.С. к профессиональному развитию. В общении с коллегами по работе вежлив коммуникабелен и тактичен, не конфликтен.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание цели установления административных ограничений, с учетом личности административного ответчика, его поведения, пришел к выводу о возможности установления в отношении Ивашкова И.С. дополнительных административных ограничений в виде его обязательной явки в ОВД на регистрацию 1 раза в месяц по месту жительства или пребывания, к ранее установленной одной явке, а всего 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Суд первой инстанции обоснованно принял это во внимание и постановилверное решение, так как имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают необходимость установления дополнительных мер административного надзора.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, имевших место в период до погашения судимости Ивашкова И.С., и связанных с неоднократным совершением им административных правонарушений, а также возбужденного уголовного дела по ч.1 ст.157 УК РФ, судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Ивашковым И.С. новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Ивашков И.С. не лишен права, в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене либо изменению решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 марта 2021 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение на решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Ивашкова И.С. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
